Sufragio activo y pasivo
Sufragio activo y pasivo Pablo Sánchez Molina Curso de última actualización (2026/2027) El derecho a la participación política, a través de representantes, es la clave de bóveda de nuestro sistema representativo. La soberanía nacional reside en el pueblo español y es este, mediante elecciones periódicas, el que elige a sus representantes. Esta relación entre representante y representados no responde a un mandato imperativo, sino a un modelo de representación política en el que los elegidos representan a los ciudadanos en el ejercicio de sus funciones. El derecho de sufragio establecido en el art. 23 CE es un derecho fundamental ope constitutione, es decir, un derecho subjetivo directamente reconocido en la Constitución. Aunque exige un desarrollo por parte del legislador para regular sus modos de ejercicio, este no puede vaciarlo de contenido. El derecho al sufragio se ejerce en España en cuatro grandes ámbitos electorales: municipal, autonómico, estatal y europeo. No…
Iniciativa legislativa popular
Iniciativa legislativa popular Gaspar González Represa Curso de última actualización (2026/2027) El artículo 23.1 de la Constitución Española reconoce el derecho de los ciudadanos a participar en los asuntos públicos directamente o por medio de representantes, lo que se traduce en la configuración de España como una democracia principalmente representativa complementada con mecanismos de democracia directa. Entre los instrumentos mediante los cuales el titular de la soberanía puede participar de forma directa en la toma de decisiones públicas o políticas se encuentra la posibilidad de participar en el procedimiento legislativo mediante la presentación de una proposición de ley. El artículo 87 de la Constitución regula los sujetos legitimados para iniciar el procedimiento de producción normativa ante las Cortes Generales, entre ellos, el Gobierno, el propio legislativo estatal, los parlamentos autonómicos, y, por último, el pueblo. En su apartado 3, este artículo señala que la iniciativa legislativa popular, sus requisitos y…
Barrera electoral
Barrera electoral Lluís Subiela Escat Curso de última actualización (2026/2027) En un sistema electoral, el concepto de barrera electoral hace referencia a la cantidad mínima de votos que una candidatura necesita obtener para optar al reparto de escaños. Debe distinguirse entre la barrera electoral legal y la barrera electoral efectiva. La barrera electoral legal La barrera legal es el límite o requisito previsto en las normas electorales por el cual las candidaturas deben alcanzar o superar un porcentaje mínimo de votos para no ser excluidas del reparto de escaños en una circunscripción. En palabras del Tribunal Constitucional, la barrera electoral legal es «la fijación normativa de un determinado porcentaje de sufragios para acceder a la fase de distribución o adjudicación de escaños» (STC 197/2014, de 4 de diciembre). Las barreras legales pueden diferenciarse según distintos criterios: Según su origen: es posible que las barreras estén determinadas en la Constitución o…
Circunscripción electoral
La circunscripción electoral Laura Hernández Llinás Curso de última actualización (2026/2027) La circunscripción electoral es la unidad de territorio que se toma de referencia en un proceso electoral para asignar y distribuir escaños. Esta división ideal del Estado en varias demarcaciones, a cada una de las cuales le corresponderá elegir un determinado número de representantes, no implica una fragmentación de la representación. Así, los representantes electos en las elecciones generales lo serán de toda la nación, sin perjuicio de que, a los efectos de organizar el procedimiento electoral y convertir los votos de los ciudadanos en asientos en el Parlamento, se divida el territorio en unidades de tamaño inferior. Si bien existen países como Holanda, en los que todo el territorio nacional constituye una única circunscripción, lo más habitual es dividirlo en varias circunscripciones o distritos. Para ello pueden utilizarse demarcaciones que ya existen con otros fines, como las provincias…
Juntas electorales
Juntas Electorales Laura Hernández Llinas Curso de última actualización (2026/2027) Las juntas electorales son órganos que dirigen y supervisan los procesos electorales que se celebran en España, garantizando su transparencia y objetividad. Son un instrumento fundamental para nuestro sistema democrático, en la medida en que velan por que los ciudadanos ejerzan los derechos de participación política reconocidos en el art. 23 CE en condiciones de libertad y pleno respeto al ordenamiento jurídico. Pese a su importancia, la Constitución no regula las juntas electorales. Tan solo se refiere a ellas en su artículo 70 para recoger la participación en estos órganos entre las causas de inelegibilidad e incompatibilidad de los diputados y senadores. Su configuración, por tanto, está en manos del legislador orgánico, que goza de un amplio margen de actuación en esta materia. La regulación de las juntas electorales se contiene actualmente en la Ley Orgánica de Régimen Electoral General…
Censo electoral
Censo electoral Lluís Subiela Escat Curso de última actualización (2026/2027) Concepto y función El censo electoral es el documento o registro que contiene la inscripción del conjunto de ciudadanos con derecho a voto, es decir, de los titulares del derecho de sufragio que no se hallen privados de este, definitiva o temporalmente. Los ciudadanos con derecho a voto conforman el llamado cuerpo electoral, que es la expresión jurídica del pueblo soberano. La existencia de un censo electoral es necesaria para la articulación del cuerpo electoral, para el ejercicio del derecho subjetivo al voto y para asegurar la integridad del procedimiento electoral. Así, el censo cumple con varias funciones: Permite verificar el cumplimiento de los requisitos necesarios para poder votar. Además, la creación de un censo posibilita que esta labor se lleve a cabo de manera previa a las elecciones, lo que contribuye a la eficiencia del procedimiento electoral. Concreta el…
Estructura de la LOREG
Estructura de la LOREG Leyre Burguera Ameave Curso de última actualización (2026/2027) La Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General (LOREG), fue configurada para lograr un marco normativo estable que garantice que el derecho de sufragio se realice en plena libertad, asegurando la proporcionalidad y la legitimidad de la representación política en las diversas instancias representativas en las que se articula el Estado español. Ello plantea, de un lado, la necesidad de dotar de un tratamiento unificado y global al variado conjunto de materias comprendidas bajo el epígrafe constitucional «Ley Electoral General» así como regular las especificidades de cada uno de los procesos electorales en el ámbito de las competencias del Estado. De ahí que, la LOREG se estructure en torno a un modelo que combina una parte general, aplicable a todos los procesos electorales, y una parte especial, dedicada a las particularidades de cada tipo…
El Defensor del Pueblo
El Defensor del Pueblo Susana Duro Carrión Curso de última actualización (2026/2027) Antecedentes y regulación El origen de esta institución está en el Ombudsman sueco y se configura, por primera vez, en la Constitución de 1809 y con posterioridad en otros países nórdicos (Noruega y Finlandia). El Tratado de la Unión Europea de 1992 introdujo la institución del Defensor del Pueblo en el marco de la Unión Europea configurando el derecho del ciudadano de poder recurrir al Defensor del Pueblo Europeo. El éxito de esta institución ha determinado que esta figura se haya extendido a otros ámbitos territoriales (Comunidades Autónomas) y materiales (defensor del lector, del oyente, del consumidor). El artículo 54 CE asigna en nuestro ordenamiento jurídico al Defensor del Pueblo la competencia sobre la defensa de los derechos comprendidos en el Título I, tengan o no el carácter de fundamentales. Para el cumplimiento de esa misión se atribuye…
Suspensión de Derechos
Suspensión de derechos Miguel Revenga Sánchez Curso de última actualización (2026/2027) El artículo 55 de la Constitución, que es el que cierra el Título dedicado a los derechos, puede ser leído como una especie de Derecho común y paramétrico de la Constitución de la excepción. La normación de las situaciones excepcionales suele ser un intento de ajustar las posibles respuestas frente a ellas a los principios de necesidad, idoneidad y proporcionalidad, y ello con la vista puesta en la recuperación de la normalidad en el menor tiempo posible. Las “piezas” de la Constitución de la excepción, además de en el artículo 155, en el que se contempla la posibilidad de adoptar medidas frente a los incumplimientos o actuaciones gravemente lesivas para el interés general de las autoridades de las Comunidades Autónomas, son las que se enumeran en el artículo 116, con su llamada a una Ley Orgánica para la regulación…
Procedimiento preferente y sumario
Procedimiento preferente y sumario Susana Duro Carrión Curso de última actualización (2026/2027) Además de las garantías normativas e institucionales, la Constitución establece mecanismos específicos de tutela de los derechos fundamentales. Estos mecanismos, regulados en el artículo 53.2 CE, son los cauces de protección de los derechos fundamentales por las jurisdicciones ordinarias y constitucional. Como todos los demás derechos e intereses legítimos, los derechos fundamentales son defendibles ante la jurisdicción ordinaria ejercitando el derecho a la tutela judicial efectiva. Pero adicionalmente, con el fin de asegurar la eficacia de estos derechos, la Constitución establece mecanismos extraordinarios que se concretan en una doble protección; ante la jurisdicción ordinaria a través de un procedimiento basado en los principios de preferencia y sumariedad, o por parte del Tribunal Constitucional mediante el recurso de amparo constitucional. El doble efecto en la protección de los derechos fundamentales del artículo 53.2 CE habilita, por tanto, por una…