El profesor Josep Maria Aguirre i Font ha publicado en el último número de la Revista de Administración Pública (RAP) el artículo “La movilización del suelo vacante en España: mecanismos para garantizar la disponibilidad de suelo asequible”, un trabajo que analiza uno de los grandes retos de las actuales políticas de suelo y vivienda en España: cómo movilizar los terrenos urbanos y urbanizables que permanecen sin edificar o transformar para ponerlos al servicio del acceso a una vivienda asequible.
La investigación se desarrolla en el marco del proyecto Brechas Institucionales de las Políticas de Suelo (BRE-IN), impulsado por la Cátedra UNED–Lincoln Institute of Land Policy y dirigido por la profesora Marta Lora-Tamayo Vallvé.
La paradoja del suelo vacante en plena crisis de vivienda
El artículo parte de una realidad especialmente relevante en el contexto actual: España atraviesa una profunda crisis de acceso a la vivienda mientras, al mismo tiempo, mantiene importantes bolsas de suelo clasificado como urbano o urbanizable que permanecen vacantes o sin transformar.
Ante esta paradoja, Aguirre analiza qué instrumentos jurídicos y urbanísticos podrían contribuir a movilizar ese suelo y garantizar que una parte del mismo pueda destinarse efectivamente a generar vivienda asequible.
El trabajo aborda la cuestión desde dos perspectivas complementarias.
Por una parte, estudia la obligación de edificar en suelo urbano, analizando las diferentes regulaciones desarrolladas por las comunidades autónomas y la efectividad real de los mecanismos actualmente existentes.
El análisis pone de manifiesto una importante diversidad normativa y, al mismo tiempo, las dificultades que presentan algunos de estos instrumentos para conseguir que los solares vacantes terminen incorporándose de manera efectiva al proceso edificatorio.
¿Qué ocurre con el suelo urbanizable que nunca llega a desarrollarse?
La segunda parte de la investigación se centra en un problema todavía menos explorado: el del suelo urbanizable previsto por el planeamiento que, con el paso de los años, no llega a transformarse.
El artículo plantea la necesidad de desarrollar nuevos mecanismos que permitan revisar estos suelos no ejecutados y garantizar que la planificación urbanística no se limite a clasificar suelo, sino que contribuya realmente a generar una oferta suficiente y asequible.
Entre las posibilidades analizadas aparecen instrumentos como la revisión del suelo urbanizable no ejecutado o su caducidad automática, mecanismos que podrían ayudar a dinamizar su transformación, favorecer una mayor disponibilidad de suelo asequible y reducir determinados procesos especulativos.
El suelo como elemento clave de las políticas de vivienda
El trabajo de Josep Maria Aguirre conecta directamente con una de las líneas centrales del proyecto Brechas Institucionales de las Políticas de Suelo: identificar aquellas limitaciones regulatorias, administrativas e institucionales que dificultan que las políticas públicas de suelo alcancen sus objetivos.
Porque abordar el problema de la vivienda no depende únicamente de incrementar la construcción. También exige revisar cómo se planifica, se gestiona y se moviliza el suelo necesario para hacer posible esa vivienda.
La investigación contribuye así al debate sobre nuevos instrumentos que permitan mejorar la eficacia de las políticas de suelo y avanzar hacia el cumplimiento efectivo del derecho a una vivienda digna y adecuada.
Leer el artículo y conocer la investigación
El artículo completo “La movilización del suelo vacante en España: mecanismos para garantizar la disponibilidad de suelo asequible” puede consultarse en la Revista de Administración Pública:
Leer el artículo:
https://recyt.fecyt.es/index.php/RAP/article/view/122774/88952
Además, Josep Maria Aguirre explica las principales conclusiones y propuestas de la investigación en una entrevista dedicada a este trabajo:
Ver la entrevista:
https://lnkd.in/e5TYVEsj