Véase esta entrada junto a la relativa a la influencia del constitucionalismo histórico y comparado
EL PROCESO CONSTITUYENTE
Carlos Vidal Prado
Curso de última actualización 2023/2024
Tras la celebración de las elecciones generales de junio de 1977 y los pactos de la Moncloa se activó el proceso constituyente. Sus características principales fueron las siguientes:
- Naturaleza constituyente de las Cortes. El Congreso ejerció la iniciativa de reforma constitucional prevista en 3 de la Ley de Reforma Política.
- Singularidad del proceso. El proyecto lo elaboró una Comisión parlamentaria, no el Gobierno, lo que fue decisivo para el consenso. Se desterró el “trágala” del siglo XIX. El consenso ha permitido la estabilidad. En la Ponencia encargada entró CDC, cediendo el PSOE un puesto, pero no el PNV (finalmente se abstuvo).
- Dinámica de trabajo:
- Inicio de los trabajos en secreto con algunas filtraciones.
- Más de tres mil enmiendas.
- Al principio, UCD y AP unieron sus votos (19-17). Se cambió la estrategia y empezaron a reunirse incluso fuera del parlamento.
- Abril Martorell y Alfonso Guerra tuvieron un papel relevante en las negociaciones.
Se pretendía una constitución consensuada en contraste a las constituciones históricas que habían tenido una significación muy marcada desde la perspectiva ideológica. Aparte, para la elaboración del texto constitucional se partió de tres premisas básicas:
- Un concepto de Constitución vinculado a los presupuestos del constitucionalismo.
- La Constitución debía ser el fundamento y límite de todos los poderes del Estado;
- La norma debería estar abierta a diferentes opciones políticas.
Fechas relevantes
- Se constituye la Comisión Constitucional: 1 de agosto de 1977.
- Publicación del anteproyecto de Constitución: 5 de enero de 1978.
- Referéndum constitucional: 6 de diciembre de 1978.