El inicio del proceso de transición

El inicio del proceso de transición 1975-1977

La aprobación de la Ley de Reforma Política y la preparación de elecciones libres

El proceso de transición se produce a partir de un contexto de crisis del régimen franquista debido al empuje de fuerzas políticas internas y a la presión internacional. Fallecido Franco, existía una desconfianza sobre la verdadera voluntad negociadora del Gobierno y el Rey.

Bajo este marco se adoptan decisiones audaces de Suárez y el Rey que contribuyen a despejar las dudas sobre el avance hacia la democracia: la Ley para la Reforma Política, la legalización del Partido Comunista de España (PCE), el Decreto Ley de asociaciones, el Decreto Ley electoral, entre otras.

La Ley de Reforma Política

La Ley 1/1977, de 4 de enero, de Reforma Política (LRP) es el pilar a través del que se construye la transición. Esta Ley es formalmente la octava Ley Fundamental y supuso la supresión de la dictadura en 5 artículos. 

A través de su contenido se proclamó la democracia, soberanía nacional y los derechos fundamentales. Estableció unas Cortes bicamerales elegidas por sufragio universal y reguló un procedimiento de reforma constitucional, con mayoría absoluta Congreso y Senado y posterior referéndum. 

La Ley se aprobó mediante un referéndum en el que votó el 77,8 % de los electores y de ellos el 97,17% votó a favor.

Su rápida aprobación se debió a cuatro factores:

1. La simplicidad de la reforma.
2. La identificación de Suárez con el Rey Juan Carlos.
3. La consideración de la reforma como inevitable por el sector franquista.
4. La reforma proporcionaba un lugar a los franquistas en el nuevo edificio institucional.

Preparación de elecciones libres

Pese a estos resultados hubo semanas críticas en enero 1977 debido a atentados terroristas y a asesinatos de ultraderecha (Matanza de Atocha).

En todo caso, se seguiría avanzando con la aprobación de varios Decretos leyes que prepararon las primeras elecciones democráticas. Especialmente el RDL 12/1977, de 8 de febrero sobre derecho de asociación política, y el RDL 20/1977, de 18 de marzo, sobre normas electorales. Además, en abril de 1977 se suprimió el Movimiento Nacional y se reconoció la libertad de expresión. Además, se produjo la legalización del PCE que conllevó la ruptura de Suárez con el Ejército.

Así, se celebraron las primeras elecciones libres desde la II República que tuvieron lugar en junio de 1977 y que llevarían a la conformación de un Gobierno liderado por Adolfo Suárez, dando paso, a partir de octubre de 1977, a la aprobación de la Ley de Amnistía y a los Pactos de La Moncloa que desembocarían en el proceso constituyente.

Principales hitos del periodo:

• Noviembre de 1975. Fallece el General Franco.
• Diciembre de 1976. Referéndum sobre la Ley de Reforma Política
• Febrero de 1977. RDL 12/1977, sobre el derecho de asociación política
• Marzo de 1977. RDL 20/1997, sobre normas electorales
• Junio de 1977. Elecciones generales (primeras elecciones libres)
• Octubre de 1977. Ley de Amnistía. Pactos de La Moncloa.