El pasado 23 de marzo de 2026 tuvo lugar una jornada académica en el marco de la UNED centrada en un tema clave para el desarrollo urbano contemporáneo: la implementación de la Nueva Agenda Urbana en las ciudades latinoamericanas. A través de distintas intervenciones, el evento puso sobre la mesa una cuestión tan recurrente como crítica: la distancia entre lo que se planifica y lo que realmente se ejecuta.
Un problema estructural: la brecha entre planificación y gestión
La sesión, moderada por Claudia Acosta y con la apertura a cargo de Marta Lora-Tamayo, puso de relieve una idea central: muchos países de América Latina cuentan con marcos normativos urbanísticos avanzados, pero estos no siempre se traducen en transformaciones reales en las ciudades.
Tal y como señaló Lora-Tamayo, existe una brecha persistente entre la planificación urbana —el diseño de leyes e instrumentos— y su implementación efectiva. Este desfase limita el impacto de las políticas públicas y refleja problemas más profundos de gobernanza.
Tres países, un mismo patrón
Las ponencias ofrecieron una mirada comparada a través de tres casos representativos, presentados por expertos con amplia experiencia en el ámbito del urbanismo:
- Silvia Valentinuzzi expuso el caso de Costa Rica, describiendo un sistema urbanístico “atrapado entre el pasado y la inercia”. Su intervención subrayó cómo la falta de actualización normativa y la rigidez institucional dificultan la adaptación a nuevas dinámicas urbanas.
- Aldo Facho abordó la situación en Perú, centrando su análisis en las tensiones derivadas de la reciente Ley DUS. Señaló que, si bien existen avances en innovación normativa, su implementación se enfrenta a importantes retos en contextos de alta presión urbana.
- Juan Carlos García Bocanegra presentó el caso colombiano, destacando que, tras más de treinta años de desarrollo normativo desde la Ley 388, persiste una limitada capacidad de ejecución. Su intervención evidenció la paradoja de contar con un sistema jurídicamente sofisticado, pero con escaso impacto en la realidad urbana.
Más allá de la ley: los verdaderos desafíos
El debate final, nuevamente conducido por Claudia Acosta, permitió identificar algunos factores comunes que explican estas dificultades:
- Limitaciones en la capacidad institucional
- Falta de coordinación entre actores públicos y privados
- Condicionantes políticos y administrativos
- Débil conexión entre planificación técnica y realidad social
Estos elementos apuntan a una conclusión clara: el reto del urbanismo en América Latina no reside tanto en diseñar mejores leyes, sino en fortalecer los mecanismos que permitan aplicarlas de manera efectiva.
Repensar la gobernanza urbana
La jornada invita a reflexionar sobre la necesidad de evolucionar hacia modelos de gobernanza urbana más integrados, donde la planificación no sea un ejercicio aislado, sino parte de un proceso continuo que incluya gestión, seguimiento y adaptación.
En definitiva, avanzar hacia ciudades más sostenibles y equitativas exige cerrar la brecha entre el papel y la práctica. Porque, como quedó patente gracias a las aportaciones de todos los intervinientes, el verdadero desafío no es imaginar la ciudad, sino hacerla posible.
