La II República española

IDEAS BÁSICAS SOBRE LA II REPÚBLICA

Constitución de 1931 y leyes de desarrollo.

 El proceso constituyente. Estuvo marcado por los siguientes hitos.

• Estatuto del Gobierno Provisional: tras el proceso revolucionario el Gobierno provisional se dotó de un Estatuto jurídico.
• Resultados electorales favorables a la izquierda.
• Redacción del texto de debate por las propias Cortes: se crearía una Comisión de las Cortes Constituyentes para los trabajos de elaboración.
• Influencia del constitucionalismo europeo de la época: se observa la influencia alemana en el diseño del sistema parlamentario y la austriaca en la justicia constitucional, entre otras.
• Promulgación de la Constitución: El texto constitucional fue promulgado por las Cortes Generales el 9 de diciembre de 1931.

Leyes de desarrollo. Las principales leyes de desarrollo que abordaban problemáticas de la época fueron las siguientes:

• Ley de Defensa de la República: aunque se trata de una norma preconstitucional sus contenidos fueron elevados posteriormente a rango constitucional.
• Ley de Reforma Agraria (1932), revisada en 1935 mediante la «contrarreforma agraria».
• Estatutos de Autonomía catalán (1932) y vasco (1936): en desarrollo de las previsiones del Título I de la Constitución relativo a la organización nacional. 

PRINCIPIOS POLÍTICOS DE LA CONSTITUCIÓN DE 1931.

Democracia.

• Soberanía popular.
• Sufragio universal, incluyendo ya el femenino.
• Instauración de instituciones de democracia directa.

Liberalismo político: garantías de los derechos y división de poderes.

• Recepción de los derechos clásicos y de los económicos, sociales y culturales.
•  Posible suspensión de ciertos derechos.
• La Ley de Defensa de la República, confirmada por la Constitución, significaba un estado de excepción.
• Pretendía la fortaleza simultánea del Parlamento, del Gobierno y del Presidente de la República.

Regionalismo

• Compromiso regionalista desde el Pacto de San Sebastián.
• Estado “integral”.
• Aprobación por las Cortes de los Estatutos de Autonomía.
• Distribución competencial.
• Fijación por ley de Cortes de las bases a las que debía ajustarse la legislación autonómica.

Laicismo

• Nuevo protagonismo político del problema religioso.
• Disolución de ciertas órdenes religiosas. Prohibición del ejercicio de la enseñanza y nacionalización de sus bienes.
• Libertad de conciencia y de cultos.
• Reacción del Vaticano y dimisión de Alcalá Zamora y Maura.

Economía mixta.

• Sistema económico constitucional avanzado, pero no socialista.
• Se pretendía un Estado de bienestar social. Similitud con el New Deal norteamericano y con la teoría keynesiana.

ÓRGANOS CONSTITUCIONALES

 Las Cortes: sistema monocameral, es decir, no había Senado

Composición, organización y funcionamiento.

• Circunscripciones plurinominales y fórmula de mayoría con sufragio restringido.
• Mandato de cuatro años, que nunca se consumió.
• Dos periodos de sesiones anuales.
• Diputación Permanente.

Funciones.

• Función legislativa (iniciativa compartida con el Gobierno y posibilidad de veto suspensivo del Presidente de la República).
• Aprobación del Presupuesto, sin promulgación ni veto.
• Controlaban al Gobierno con los instrumentos clásicos.

El Presidente de la República.

• Elegido por un colegio semiparlamentario.
• Mandato de seis años.
• Nombraba y separaba “libremente” al Presidente del Gobierno.
• Suspensión y disolución de las Cortes.
• Responsabilidad política y penal.

El Gobierno.

• Por primera vez se regula explícitamente.
• Lo dirige el Presidente del Consejo de Ministros.
• A veces, el Jefe del Estado vetó el nombramiento de algún ministro.
• Responsabilidad política, civil y penal.

Relaciones entre las Cortes, el Presidente de la República y el Gobierno.

• Sistema de doble confianza.
• Aprobación de la moción de censura por mayoría absoluta.
• Necesario refrendo ministerial de los actos del Jefe del Estado.
• Mal funcionamiento del sistema de partidos, que motivó la mayoría de las crisis gubernamentales.

Administración de Justicia.

• Se incorporan los principios de independencia, responsabilidad, unidad de fueros, gratuidad y juicio por Jurado.

Tribunal de Garantías Constitucionales.

• Composición muy compleja.
• Legitimación amplísima para acudir a él.
• Competencias demasiado amplias.