{"id":1,"date":"2021-03-26T12:37:30","date_gmt":"2021-03-26T12:37:30","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs.uned.es\/politicaspublicasybienestarsocial\/?p=1"},"modified":"2021-05-17T08:48:18","modified_gmt":"2021-05-17T08:48:18","slug":"deducciones-reembolsables-por-hijo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.uned.es\/politicaspublicasybienestarsocial\/2021\/03\/26\/deducciones-reembolsables-por-hijo\/","title":{"rendered":"Publicaci\u00f3n en El Pa\u00eds: ‘Deducciones reembolsables por hijo’"},"content":{"rendered":"

El pasado 2 de mayo, Luis Ayala, catedr\u00e1tico de Econom\u00eda en la UNED, y Olga Cant\u00f3, catedr\u00e1tica de Econom\u00eda en la Universidad de Alcal\u00e1, publicaron el art\u00edculo \u00abDeducciones reembolsables por hijo\u00bb<\/a> en el peri\u00f3dico ‘El Pa\u00eds’.<\/p>\n

Aqu\u00ed os dejamos el texto, que tambi\u00e9n pod\u00e9is ver en la web de El Pa\u00eds<\/a>:<\/p>\n

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El pasado mes de marzo, Joe Biden anunci\u00f3 un gran programa de ayudas a las familias estadounidenses, dentro del amplio paquete de rescate econ\u00f3mico para paliar los efectos de la pandemia<\/a>. Una de sus claves es el importante paso que da para reducir la pobreza de los hogares con menores de edad, con tasas desproporcionadamente elevadas para uno de los pa\u00edses m\u00e1s ricos del mundo.<\/p>\n

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Se trata de una extensi\u00f3n del sistema de deducciones reembolsables por hijo ya existente en el impuesto sobre la renta, con la idea de ampliar la cobertura a un n\u00famero mucho mayor de familias. La cuant\u00eda de la ayuda alcanza los 3.600 d\u00f3lares al a\u00f1o para cada menor de seis a\u00f1os y 3.000 d\u00f3lares para el resto de los menores de edad. Hasta ahora, para poder acceder a estas ayudas era necesario alcanzar un determinado nivel de ingresos declarados, lo que dejaba fuera a las familias con rentas tan bajas que no pod\u00edan solicitar la deducci\u00f3n.<\/p>\n

El objetivo no solo es dotar de mayor estabilidad econ\u00f3mica a las familias m\u00e1s vulnerables y reducir su pobreza, sino favorecer tambi\u00e9n mayores logros de los menores de edad en el largo plazo. Existe una s\u00f3lida evidencia sobre c\u00f3mo estas ayudas mejoran los resultados educativos y el capital humano de los menores que viven en estos hogares, junto a otros resultados positivos en dimensiones muy variadas del bienestar, como la salud f\u00edsica y mental o las oportunidades laborales y los ingresos a lo largo de la vida. Estas ayudas tienen un elevado retorno social y deben interpretarse como una inversi\u00f3n.<\/p>\n

Esta innovaci\u00f3n en la pol\u00edtica social estadounidense no resulta novedosa en el contexto europeo. Dos tercios de los pa\u00edses de la UE cuentan con una prestaci\u00f3n universal por hijo para las familias con menores dependientes. Su objetivo es garantizar el crecimiento de la poblaci\u00f3n compensando los costes de la crianza y disminuir la proporci\u00f3n de menores que crecen en situaciones de pobreza<\/a>, con el fin de mantener la inversi\u00f3n necesaria que asegure la calidad futura del capital humano. Son, precisamente, estos pa\u00edses los que tienen menores tasas de pobreza infantil. En el resto de pa\u00edses de la UE, incluida Espa\u00f1a, las ayudas a la infancia descansan en pol\u00edticas de prestaciones monetarias restringidas a las familias con ingresos m\u00e1s bajos.<\/p>\n

Hay dos rasgos que prevalecen en el retrato del bienestar social de la infancia en Espa\u00f1a. Uno es que la magnitud de la pobreza en los hogares con menores de edad es impropia de nuestro nivel medio de renta, lo que pone de relieve la dificultad para traducir el crecimiento econ\u00f3mico en mayor bienestar y mayores oportunidades para la infancia. Dar respuesta a este problema es especialmente pertinente en el actual contexto de la pandemia. Las p\u00e9rdidas de empleo y de horas de trabajo se unen a los problemas cr\u00f3nicos de muchas familias, que ya antes de la pandemia resid\u00edan en viviendas con condiciones inadecuadas y soportaban elevadas cargas financieras, sin apenas capacidad de ahorro. A eso se a\u00f1ade un entorno escolar cada vez m\u00e1s segregado, que lastra el nivel de formaci\u00f3n de sus hijos. Los datos de hogares sin ingresos de la encuesta de poblaci\u00f3n activa muestran que los efectos de la pandemia han sido grandes y m\u00e1s negativos en las familias con menores, en las que la incidencia de la pobreza extrema pr\u00e1cticamente duplica la del resto de hogares.<\/p>\n

En segundo lugar, la ausencia de un sistema de prestaciones familiares similar al de los pa\u00edses de mayor renta dentro de la UE hace que Espa\u00f1a sea el pa\u00eds donde menor efecto tienen las prestaciones monetarias sobre la pobreza en los hogares con ni\u00f1os. La protecci\u00f3n que reciben es menor que la del resto de poblaci\u00f3n, con la agravante de que es la m\u00e1s baja de toda la UE. Este diferencial, adem\u00e1s, ha ido aumentando en el tiempo.<\/p>\n

El ingreso m\u00ednimo vital (IMV) <\/a>puede ser un instrumento importante en la lucha contra la pobreza en los hogares con menores dependientes, con complementos para estos sensiblemente mayores que los que ofrecen, en promedio, los programas auton\u00f3micos de rentas m\u00ednimas. Cuando se asiente esta pol\u00edtica y mejore el sistema de gesti\u00f3n beneficiar\u00e1 a muchas familias por debajo del umbral de la pobreza, pero se trata solo de un primer escal\u00f3n para reducir la vulnerabilidad de los hogares con menores.<\/p>\n

Parece necesario pensar en otros instrumentos adicionales. En Espa\u00f1a, son las desgravaciones fiscales por hijo y no las prestaciones monetarias, como se podr\u00eda pensar, la pol\u00edtica de ayudas a la infancia de mayor peso econ\u00f3mico. El m\u00ednimo por descendientes del IRPF benefici\u00f3 en el \u00faltimo ejercicio a m\u00e1s de siete millones de contribuyentes, lo que supone unos 4.600 millones de euros, cifra m\u00e1s de dos veces mayor que el gasto en prestaciones familiares destinadas a los hogares con menores ingresos. Hay, adem\u00e1s, otras desgravaciones fiscales ligadas a la familia, como la deducci\u00f3n de las madres trabajadoras, la de familia numerosa o la de familia monoparental con dos hijos.<\/p>\n

Dado que la gran mayor\u00eda de los hogares situados por debajo del umbral de la pobreza est\u00e1n exentos de tributar en este impuesto, las desgravaciones, al no ser reembolsables, no tienen pr\u00e1cticamente incidencia sobre la pobreza infantil. Parece recomendable revisar su dise\u00f1o para favorecer tambi\u00e9n a las familias que no llegan a los umbrales m\u00ednimos de declaraci\u00f3n.<\/p>\n

Transformar estas deducciones fiscales en pagos reembolsables ser\u00eda un importante paso adelante que permitir\u00eda abordar de forma coherente la protecci\u00f3n de las familias con menores, y para su financiaci\u00f3n habr\u00eda que encontrar v\u00edas que aumenten la progresividad del sistema tributario. Hacerlo no solo supondr\u00eda apostar por una sociedad m\u00e1s cohesionada, sino tambi\u00e9n ampliar las oportunidades de quienes se enfrentan al futuro con menos recursos. La pobreza infantil no es solo una vulneraci\u00f3n de los derechos de los menores, sino una importante amenaza a la equidad y una fuerte restricci\u00f3n para impulsar el crecimiento de nuestra productividad futura.<\/p>\n\n\n

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