{"id":995,"date":"2018-11-14T21:33:25","date_gmt":"2018-11-14T21:33:25","guid":{"rendered":"http:\/\/blogs.uned.es\/gesp\/?p=995"},"modified":"2018-11-14T21:37:16","modified_gmt":"2018-11-14T21:37:16","slug":"participa-que-algo-queda","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.uned.es\/gesp\/es\/participa-que-algo-queda\/","title":{"rendered":"Participa, que algo queda"},"content":{"rendered":"

14\/11\/2018 – Marisa Revilla Blanco (UCM)<\/p>\n

Quiz\u00e1s no es casualidad que antes de que apareciera la entrada anterior de este blog<\/a> yo ya hubiera decidido dedicar \u00e9sta a la participaci\u00f3n (as\u00ed, sin \u201capellidos\u201d, o dando cabida a los que se quieran aplicar: pol\u00edtica, social, ciudadana, electoral, etc.). No es casualidad: es un \u00a0tema nuclear en la sociolog\u00eda pol\u00edtica porque es el pilar de la democracia representativa, una clave para la comprensi\u00f3n de la conformaci\u00f3n del poder en una sociedad<\/strong> y la forma b\u00e1sica de relacionarnos dentro de la comunidad pol\u00edtica con nuestros conciudadanos y las instituciones. En el p\u00e1rrafo final de su post sobre La complejidad y el empe\u00f1o por la participaci\u00f3n ciudadana<\/a>, Benita Ben\u00e9itez nos recuerda la necesidad de abrir \u201cla participaci\u00f3n ciudadana a otras esferas sociales y la responsabilidad de todo ciudadano de conformar su juicio pol\u00edtico\u201d. Aqu\u00ed tomo el relevo.<\/p>\n

Mucho se ha escrito en este tema sobre dos cuestiones: una, el v\u00ednculo individual con la participaci\u00f3n; la otra, las formas de la participaci\u00f3n, las organizaciones y su relaci\u00f3n con las instituciones.<\/strong> Por la primera, diversas teor\u00edas exploran las motivaciones para la participaci\u00f3n, la conformaci\u00f3n de las decisiones de los electores\/as y su traducci\u00f3n en comportamiento electoral o las formas y los mecanismos de adscripci\u00f3n ideol\u00f3gica. Por la segunda, se da nombre a distintas formas de participaci\u00f3n, desde los partidos pol\u00edticos, los grupos de presi\u00f3n, las organizaciones comunitarias, los movimientos sociales, etc[i]<\/a>.<\/p>\n

En el plano pol\u00edtico<\/strong> tambi\u00e9n encontramos un inter\u00e9s espec\u00edfico en la participaci\u00f3n de las organizaciones sociales y en el fomento de actividades individuales de participaci\u00f3n<\/strong>, por ejemplo, en el fomento del voluntariado<\/a> (la primera ley de voluntariado en Espa\u00f1a es de 1996, mientras que la ley 191\/1964 de 24 de diciembre de Asociaciones estuvo vigente hasta 2002).<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
Principal producci\u00f3n legislativa de \u00e1mbito nacional en relaci\u00f3n con la participaci\u00f3n<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
LO 2\/1980 de 18 de enero <\/strong><\/td>\nRegulaci\u00f3n de las distintas modalidades de refer\u00e9ndum<\/td>\n<\/tr>\n
L 1\/1996 de 15 de enero <\/strong><\/td>\nVoluntariado<\/td>\n<\/tr>\n
L 1\/2002 de 22 de marzo<\/strong><\/td>\nAsociaciones<\/td>\n<\/tr>\n
L 49\/2002 de 23 de diciembre<\/strong><\/td>\nR\u00e9gimen fiscal de las entidades sin fines lucrativos y de los incentivos fiscales al mecenazgo<\/td>\n<\/tr>\n
L 50\/2002 de 26 de diciembre<\/strong><\/td>\nFundaciones<\/td>\n<\/tr>\n
L 5\/2011 de 29 de marzo <\/strong><\/td>\nEconom\u00eda social<\/td>\n<\/tr>\n
L 39\/2015 de 1 de octubre<\/strong><\/td>\nProcedimiento administrativo com\u00fan de las Administraciones P\u00fablicas<\/td>\n<\/tr>\n
L 43\/2015 de 9 de octubre<\/strong><\/td>\nTercer Sector de Acci\u00f3n Social<\/td>\n<\/tr>\n
L 46\/2015 de 14 de octubre<\/strong><\/td>\nVoluntariado<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

 <\/p>\n

[Hago aqu\u00ed un inciso para comentar dos cuestiones. Por un lado, una pregunta que siempre me asalta cuando reviso la Ley del Tercer Sector de Acci\u00f3n Social: \u00bfpor qu\u00e9 se incluye \u201cEl fomento de la seguridad ciudadana y prevenci\u00f3n de la delincuencia\u201d como uno de los tres objetivos de inter\u00e9s general que se definen para las entidades del tercer sector (junto con dos m\u00e1s evidentes: la atenci\u00f3n a las personas con necesidades 1. de atenci\u00f3n integral socio-sanitaria o 2. educativas o de inserci\u00f3n laboral)? Por otro lado, cuando las entidades del tercer sector de acci\u00f3n social est\u00e1n abordando a\u00fan su relaci\u00f3n<\/a> con la econom\u00eda social, alternativa y\/o colaborativa, algunas entidades internacionales<\/a> ya est\u00e1n avanzando un proyecto de \u201ccuarto sector\u201d.]<\/p>\n

Cuando abordamos la participaci\u00f3n como un mecanismo para la implicaci\u00f3n ciudadana en la toma de decisiones sobre asuntos p\u00fablicos, nos quedamos limitados a tres posibilidades<\/strong> (s\u00ed, me niego a considerar la donaci\u00f3n de dinero a ONG como forma de participaci\u00f3n): 1) las respuestas binarias (consultas que requieren un s\u00ed o un no como respuesta); 2) la elecci\u00f3n dentro de unas opciones limitadas (con la participaci\u00f3n electoral como mejor ejemplo pero en el que tambi\u00e9n entrar\u00edan las experiencias de presupuesto participativo); o, en el mejor de los casos, las posibilidades de plantear propuestas. Por supuesto, la labor de incidencia pol\u00edtica<\/strong> que realizan muchas entidades, plataformas, coordinadoras sobre distintos temas y cuestiones de inter\u00e9s social es crucial para el desarrollo de pol\u00edticas y para la consideraci\u00f3n de enfoques alternativos y la producci\u00f3n de cambios sociales<\/strong>. Pero \u00bfqu\u00e9 significa la participaci\u00f3n para ciudadanos y ciudadanas con preocupaciones espec\u00edficas? <\/strong><\/p>\n

Recientemente, con ocasi\u00f3n de la celebraci\u00f3n de un taller sobre participaci\u00f3n, en el marco de la formaci\u00f3n de la Plataforma del Voluntariado de Espa\u00f1a, con personas voluntarias (16 mujeres y 8 hombres) de diversas procedencias (geogr\u00e1ficas, educativas, edad, etc.) surgieron algunas cuestiones muy interesantes. Incluso conociendo las limitaciones metodol\u00f3gicas del caso no puedo dejar de recoger algunos elementos (en todas las din\u00e1micas se pidi\u00f3 inicialmente un ejercicio de reflexi\u00f3n personal que se continuaba en un debate colectivo).<\/p>\n

Empezar\u00e9 por los aspectos negativos<\/strong>. Invitados a reflexionar sobre lo que no gusta de las experiencias de participaci\u00f3n en las que han participado, se deja constancia de algunos hechos que, lamentablemente, forman parte de los procesos participativos<\/strong>: lo dilatado en el tiempo, que sean procesos dirigidos, que haya d\u00e9ficits de informaci\u00f3n, que haya falta de control sobre el proceso, etc. pero tambi\u00e9n aparecen otros elementos que pueden tener que ver con una cierta falta de cultura participativa<\/strong> en nuestro pa\u00eds: la imposici\u00f3n de criterios, abusos de poder, ausencias de actitud de escucha, faltas de respeto, limitaci\u00f3n de la participaci\u00f3n, etc. Tambi\u00e9n se se\u00f1al\u00f3 la impotencia, el fracaso cuando no se consiguen resultados.<\/p>\n

Una de las din\u00e1micas iba encaminada a la definici\u00f3n del mayor obst\u00e1culo<\/strong> que se hubieran encontrado en su experiencia de participaci\u00f3n. He agrupado las respuestas en tres tipos de obst\u00e1culos:<\/p>\n

    \n
  1. Falta de habilidades o circunstancias personales<\/strong>: dificultades de expresi\u00f3n o de comunicaci\u00f3n; falta de formaci\u00f3n, conocimiento, informaci\u00f3n y\/o capacidad para hablar en p\u00fablico; falta de tiempo. Es imprescindible decir que estas respuestas solo se dieron por parte de las mujeres[ii]<\/a>, es decir, \u00fanicamente las mujeres mantienen una actitud (excesivamente) cr\u00edtica respecto de sus habilidades, sus capacidades<\/strong>. Una de las mujeres escribi\u00f3 sucintamente como obst\u00e1culo \u201cNo tener voz<\/strong>\u201d.<\/li>\n
  2. Din\u00e1micas colectivas<\/strong>: falta de compromiso grupal, faltas de respeto o ausencia de implicaci\u00f3n de los participantes y la burocratizaci\u00f3n de las organizaciones.<\/li>\n
  3. Relaci\u00f3n con las instituciones<\/strong>: dificultad para encontrar espacios para la participaci\u00f3n, la falta de apoyo institucional. Estos dos \u00faltimos tipos de obst\u00e1culos se se\u00f1alaron tanto por las mujeres como por los hombres.<\/li>\n<\/ol>\n

    Por supuesto, si a pesar de estos elementos negativos, se sigue dando el compromiso con la participaci\u00f3n, ha de ser que tambi\u00e9n aporta satisfacciones<\/strong>. Cuando se pregunt\u00f3 qu\u00e9 es lo que m\u00e1s aporta la participaci\u00f3n, lo que m\u00e1s gusta, muchas respuestas se\u00f1alaban en la direcci\u00f3n de la construcci\u00f3n colectiva<\/strong> (la posibilidad del encuentro con otros, las relaciones humanas, el sentido de pertenencia, las experiencias y el trabajo en equipo) y lo que conlleva: aprendizaje, conciencia cr\u00edtica, implicaci\u00f3n, conocimiento, mejora, contribuci\u00f3n<\/strong>. Tambi\u00e9n se apreci\u00f3 la satisfacci\u00f3n producida por lo que se consigue cuando se participa: la acci\u00f3n desde las creencias, en favor de una causa, generando bien com\u00fan, la apertura de espacios<\/strong>.<\/p>\n

    Los claroscuros de la participaci\u00f3n hacen que algunas veces nos preguntemos \u00bfpara qu\u00e9 sirve participar? Que cunda la impotencia, alimentada por la impaciencia por obtener resultados, porque parece que nada cambia. Sin embargo, mirando detenidamente la realidad, el propio ejercicio de participar conlleva beneficios y, si damos tiempo, tambi\u00e9n se consiguen resultados.<\/strong> Los ejemplos de movimientos, campa\u00f1as y acciones concretas muestran que los cambios se producen[iii]<\/a>. \u00bfC\u00f3mo, si no, podr\u00edamos entender los cambios ocurridos en la comprensi\u00f3n de la situaci\u00f3n de desigualdad que afecta a las mujeres o la concienciaci\u00f3n sobre los efectos de nuestro modo de vida en el medio ambiente o la acci\u00f3n contra el racismo o la definici\u00f3n del problema social de los desahucios? Detr\u00e1s de cada uno de estos cambios est\u00e1 la acci\u00f3n de los movimientos feministas, ecologistas, antirracistas y por una vivienda digna. Y son solo unos ejemplos.<\/p>\n

    La participaci\u00f3n genera aprendizaje de herramientas de participaci\u00f3n. La participaci\u00f3n no es solo construcci\u00f3n de acuerdos, de consensos; es tambi\u00e9n la gesti\u00f3n del desacuerdo, del disenso: el reconocimiento del otro<\/strong>.<\/p>\n

    [i]<\/a> Algunas referencias para quien quiera adentrarse en estos temas:<\/p>\n

    Edwin Amenta, Kate Nash y Alan Scott (eds.) (2012): The Wiley-Blackwell Companion to Political Sociology<\/a>.<\/p>\n

    Judith R. Blau (ed.) (2008): The Blackwell Companion to Sociology<\/a><\/p>\n

    Jorge Benedicto y Mar\u00eda Luz Mor\u00e1n (coords.) (1998): Sociedad y Pol\u00edtica. Temas de Sociolog\u00eda Pol\u00edtica<\/a>. Alianza Editorial.<\/p>\n

    Colectivo IO\u00c9 (2007): \u201cLa participaci\u00f3n pol\u00edtica de los espa\u00f1oles: democracia de baja intensidad<\/a>\u201d, Papeles, n\u00ba 99.<\/p>\n

    [ii]<\/a> Una excelente herramienta para la participaci\u00f3n de las mujeres se puede encontrar en la Gu\u00eda de formaci\u00f3n para la participaci\u00f3n social y pol\u00edtica de las mujeres<\/a><\/p>\n

    [iii]<\/a> Es imprescindible realizar m\u00e1s investigaci\u00f3n que analice c\u00f3mo se vincula la acci\u00f3n colectiva con sus consecuencias pol\u00edticas. Un excelente trabajo te\u00f3rico y de an\u00e1lisis que ofrece un modelo para la investigaci\u00f3n se puede encontrar en: Felix Kolb (2007): Protest and Opportunities: The Political Outcomes of Social Movements<\/em>. Campus Verlag.<\/p>\n

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