15\/03\/2018 \u2013 Jorge Benedicto (Universidad Nacional de Educaci\u00f3n a Distancia)<\/p>\n
En las \u00faltimas semanas parece que los j\u00f3venes y sus problemas vuelven a estar en el centro del debate p\u00fablico. Por una parte, con ocasi\u00f3n de la movilizaci\u00f3n de los pensionistas, se ha insistido una y otra vez desde muy diferentes \u00e1mbitos, en que los jubilados no tienen motivos para quejarse porque los verdaderos perjudicados por la crisis no han sido ellos sino los j\u00f3venes. Utilizando la vieja estrategia b\u00e9lica del divide et impera<\/em> se ha tratado de enfrentar a los de m\u00e1s edad con los m\u00e1s j\u00f3venes, para as\u00ed desactivar una protesta que amenaza con socavar los apoyos electorales del PP. Por otra parte, solo hace unas semanas el Gobierno ha aprobado un nuevo Plan de Vivienda<\/a> que tiene entre sus medidas estrellas una ayuda al alquiler para los menores de 35 a\u00f1os que pretende facilitar el acceso de los j\u00f3venes a una vivienda, aunque ya hay muchos expertos que dudan de su eficacia.<\/p>\n Despu\u00e9s de que durante los momentos \u00e1lgidos de la crisis proliferaran los lamentos sobre la situaci\u00f3n de los j\u00f3venes, aunque sin que se pusiera en marcha ninguna medida para paliarla, en estos \u00faltimos a\u00f1os de recuperaci\u00f3n macroecon\u00f3mica la problem\u00e1tica juvenil parec\u00eda haber desaparecido del discurso p\u00fablico. Los j\u00f3venes ya no emigran e incluso retornan, las cifras de desempleo juvenil se reducen, las movilizaciones se desactivan. En fin, esta generaci\u00f3n estar\u00eda adapt\u00e1ndose a los par\u00e1metros de la sociedad post-crisis, cerr\u00e1ndose el par\u00e9ntesis de estos a\u00f1os de dificultades. S\u00f3lo persisten algunos problemas espec\u00edficos, como las dificultades para emanciparse debido al coste de la vivienda, que hay que afrontar mediante medidas puntuales.<\/p>\n Lo que olvidan estos diagn\u00f3sticos es que el deterioro de las condiciones de vida durante estos a\u00f1os y el incremento de la precariedad en todos los \u00e1mbitos de experiencia juvenil ha sido de tal calibre que ha marcado de forma decisiva las biograf\u00edas y subjetividades de los j\u00f3venes que conforman la denominada generaci\u00f3n de la crisis. La experiencia de ser joven se ha modificado. El alto nivel de incertidumbre e inseguridad vital que determina la condici\u00f3n juvenil ha terminado creando una brecha generacional respecto a las generaciones precedentes, sobre todo los mayores de 45 a\u00f1os, cada vez m\u00e1s evidente<\/p>\n Esta es precisamente una de las conclusiones principales del Informe Juventud en Espa\u00f1a 2016<\/a> publicado el a\u00f1o pasado y elaborado por un equipo de soci\u00f3logos de diversas universidades espa\u00f1olas. En este Informe, que lamentablemente ha contado con bastante poca difusi\u00f3n, se dispone de abundant\u00edsima informaci\u00f3n sobre los m\u00faltiples obst\u00e1culos a los que se enfrenta esta generaci\u00f3n en su tarea de transitar hacia la vida adulta. Las huellas de la crisis se dejan sentir en todos los \u00e1mbitos. Son incuestionables en el deterioro de su situaci\u00f3n laboral (grandes problemas para entrar en el mercado de trabajo, reducci\u00f3n de los salarios, incremento del trabajo temporal\u2026), en las dificultades con que se encuentran para avanzar en el terreno de la autonom\u00eda (la emancipaci\u00f3n residencial ha bajado siete puntos desde 2007, se reducen los ingresos y con ello la capacidad de gasto, la dependencia respecto a los padres aumenta), en la situaci\u00f3n de los hogares j\u00f3venes (se ha reducido el n\u00famero de hogares j\u00f3venes, las decisiones sobre la reproducci\u00f3n se retrasan).<\/p>\n Los efectos de esta dif\u00edcil situaci\u00f3n no parecen afectar s\u00f3lo a la dimensi\u00f3n socioecon\u00f3mica, con toda la importancia que esta dimensi\u00f3n posee en las transiciones juveniles, sino que tambi\u00e9n, y de forma muy intensa, est\u00e1n bloqueando el propio proceso de integraci\u00f3n de las nuevas generaciones en la sociedad adulta. Una proporci\u00f3n muy mayoritaria de la poblaci\u00f3n joven tiene la sensaci\u00f3n de que est\u00e1n siendo olvidados por los adultos, que no tienen en cuenta sus problemas ni sus necesidades, se sienten marginados.<\/p>\n As\u00ed se deduce, por ejemplo, de las respuestas que en 2016 daban los j\u00f3venes espa\u00f1oles entre 16 y 30 a\u00f1os en un Eurobar\u00f3metro<\/a> encargado por el Parlamento Europeo. Se preguntaba si sent\u00edan que en Espa\u00f1a los j\u00f3venes hab\u00edan sido marginados por la crisis econ\u00f3mica, esto es, excluidos de la vida social y econ\u00f3mica. Ocho de cada diez j\u00f3venes espa\u00f1oles reconoc\u00edan compartir este sentimiento de exclusi\u00f3n social frente a solo dos que dec\u00edan no experimentarlo. Estos porcentajes se alejaban sensiblemente de la media de la Uni\u00f3n Europea (57% vs. 39%) y sobre todo de los correspondientes a pa\u00edses como Alemania o Dinamarca, donde s\u00f3lo el 27% y el 31% respectivamente reconoc\u00edan sentirse excluidos tras la crisis. En cambio, se parec\u00edan mucho a los de pa\u00edses en los que la dimensi\u00f3n juvenil de la crisis ha sido palpable como Grecia (93%), Portugal (86%) o Chipre (81%).<\/p>\n Una pauta similar aparece al preguntarles si cre\u00edan que su voz se ten\u00eda en cuenta, si \u2018contaba\u2019. Solo un tercio respond\u00eda afirmativamente frente a dos tercios que cre\u00edan que su voz no contaba; unos porcentajes solo superados por los chipriotas, los griegos, los italianos y los griegos. En cambio, en el conjunto de la Uni\u00f3n, la percepci\u00f3n es muy diferente porque m\u00e1s de la mitad de los j\u00f3venes cre\u00eda que su voz si contaba (53%).<\/p>\n Ante este escenario, m\u00e1s all\u00e1 de apelaciones muchas veces retoricas a las soluciones individuales, lo primero que hay que preguntarse es por la contribuci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas. Ya hace a\u00f1os Pau Mari-Klose demostr\u00f3 (aqu\u00ed<\/a>) c\u00f3mo las prioridades juveniles durante los 80 y los 90 no se hab\u00edan logrado abrir camino en la agenda gubernamental y, entre otras razones que lo explicara, mencionaba la ausencia de incentivos electorales y la escasa visibilidad de las demandas. Pues bien, cuando hoy la poblaci\u00f3n joven es un colectivo en declive demogr\u00e1fico (en solo 20 a\u00f1os hay tres millones menos de j\u00f3venes) y, por tanto, con menor atractivo electoral para los partidos pol\u00edticos y sus demandas se han visto atrapadas en el \u2018agujero negro\u2019 de la crisis socioecon\u00f3mica y pol\u00edtica, no puede extra\u00f1ar el panorama negativo que se abre ante nuestros ojos.<\/p>\n Las \u00fanicas soluciones pasan por medidas puntuales, inconexas, de \u00edndole exclusivamente econ\u00f3mica. Todo parece resolverse con m\u00e1s empleo, sin tener en cuenta las condiciones del mismo, y con un acceso algo m\u00e1s f\u00e1cil a la vivienda. El foco no se pone en los j\u00f3venes, en su propia diversidad, sino en categor\u00edas externas como puede ser el empleo o la emancipaci\u00f3n. Al final se termina olvidando que lo realmente importante, por ejemplo, no es que los j\u00f3venes se vayan antes de casa de los padres, sino en qu\u00e9 condiciones lo hacen, c\u00f3mo se emancipan los distintos sectores juveniles y c\u00f3mo esa decisi\u00f3n facilita o no el desarrollo de sus proyectos vitales.<\/p>\n \u00bfY las pol\u00edticas de juventud, que papel juegan en todo esto? La respuesta inmediata es que en estos momentos su incidencia en la problem\u00e1tica juvenil es casi nula. A estas alturas disponemos de buenos an\u00e1lisis sobre las pol\u00edticas de juventud en Espa\u00f1a desde la transici\u00f3n democr\u00e1tica hasta ahora (aqu\u00ed<\/a>) (aqu\u00ed<\/a>) y una de las conclusiones evidentes es que las formulaciones te\u00f3ricas en muchas ocasiones han tenido poco que ver con las pr\u00e1cticas cotidianas. Mientras se debat\u00eda sobre si las pol\u00edticas de juventud deber\u00edan ser pol\u00edticas estructurales centradas en la transici\u00f3n a la vida adulta o pol\u00edticas de afirmaci\u00f3n y desarrollo de la condici\u00f3n juvenil, luego en la pr\u00e1ctica estas pol\u00edticas se concretaban la mayor parte de las veces en planes y programas centrados en el ocio, la participaci\u00f3n, la cultura<\/p>\n Quiz\u00e1s este car\u00e1cter de pol\u00edticas subsidiarias, con poca incidencia en las condiciones de vida concretas, es lo que explica que las pol\u00edticas de juventud hayan sido \u201clas otras grandes paganas de la crisis<\/a>\u201d, seg\u00fan Gabriel Navarro, uno de los profesionales con m\u00e1s experiencia en la materia . Los recortes presupuestarios, la p\u00e9rdida de puestos de trabajo, la desaparici\u00f3n forzada de buena parte de los \u00f3rganos representativos juveniles y, sobre todo, la falta de preocupaci\u00f3n que han mostrado las diferentes administraciones por estas cuestiones ha contribuido a que hoy podamos decir que se asiste al ocaso de las pol\u00edticas de juventud.<\/p>\n Estas situaciones de crisis y decadencia, sin embargo, pueden abrir una ventana de oportunidad para reconstruir las pol\u00edticas de juventud desde nuevas premisas. Una reconstrucci\u00f3n que, de acuerdo con la propuesta del \u2018tri\u00e1ngulo m\u00e1gico\u2019 procedente de la investigaci\u00f3n europea (bien explicada en este art\u00edculo de Planas, Soler y Feixa<\/a>), deber\u00eda partir del reforzamiento de las sinergias entre todos los actores involucrados en este tipo de pol\u00edticas (expertos, profesionales de juventud, policy-makers, asociaciones juveniles), pero que indefectiblemente tiene que poner a los j\u00f3venes en el centro de todo el proceso. Y cuando hablo de j\u00f3venes no me refiero a una categor\u00eda de juventud definida desde las instituciones, sino de j\u00f3venes reales, con sus problemas y necesidades, con sus formas espec\u00edficas de relacionarse con los otros, de entender e interpretar el mundo en el que viven.<\/p>\n El \u00e9xito de las pol\u00edticas de juventud pasa porque los j\u00f3venes no sean meros beneficiarios de unas medidas definidas por t\u00e9cnicos o usuarios de una serie de servicios, sino sujetos protagonistas que incorporan su subjetividad juvenil, diversa y plural, en la definici\u00f3n de los problemas, las prioridades y en la construcci\u00f3n de las soluciones. De esta manera las pol\u00edticas de juventud pueden llegar a convertirse en pol\u00edticas de ciudadan\u00eda, (una argumentaci\u00f3n mas extensa aqu\u00ed<\/a>). Unas pol\u00edticas orientadas a crear las condiciones de posibilidad para que los j\u00f3venes, de acuerdo con sus proyectos de futuro y desde sus contextos vitales, puedan ejercer su condici\u00f3n ciudadana de una manera responsable y comprometida. Para lograr este prop\u00f3sito resulta imprescindible que los j\u00f3venes logren, a trav\u00e9s de su acci\u00f3n, estar presentes en la esfera p\u00fablica y se construyan como colectivo con una voz eficaz, competente y reivindicativa frente a unos poderes p\u00fablicos que siguen sin dar soluciones a los problemas que bloquean su integraci\u00f3n social.