{"id":1839,"date":"2021-11-25T07:17:00","date_gmt":"2021-11-25T07:17:00","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs.uned.es\/gesp\/?p=1839"},"modified":"2021-11-24T17:31:51","modified_gmt":"2021-11-24T17:31:51","slug":"los-limites-de-la-inseguridad","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.uned.es\/gesp\/los-limites-de-la-inseguridad\/","title":{"rendered":"Los l\u00edmites de la (in)seguridad"},"content":{"rendered":"\n

25\/11\/2021 – Emilio V. Silvestre Gonz\u00e1lez <\/p>\n\n\n\n

Cinco a\u00f1os despu\u00e9s de la aprobaci\u00f3n unilateral de la Ley de Seguridad Ciudadana, m\u00e1s conocida como Ley Mordaza, por parte del PP (Partido Popular), y tras usarse para facilitar los cambios legislativos y las actuaciones policiales desarrolladas contra la expansi\u00f3n del COVID19<\/a>, el PNV (Partido Nacionalista Vasco) ha presentado una propuesta para su reforma.<\/a> Esta propuesta ha llevado a reabrir el debate que no fue escuchado en 2015, pese a la oposici\u00f3n de todos los grupos parlamentarios y a la movilizaci\u00f3n social.<\/p>\n\n\n\n

No debemos olvidar que esta fue una ley muy controvertida ya antes de 2015<\/a>; pues limitaba y recortaba derechos como los de manifestaci\u00f3n, grabaci\u00f3n de actuaciones policiales, incluso derechos relacionados con el poder coercitivo de los cuerpos de seguridad del estado, o la negaci\u00f3n de los derechos humanos a las personas migrantes. Como consecuencia, diferentes entidades que luchan por la defensa de los derechos humanos destacan que, esta ley implic\u00f3 la p\u00e9rdida de garant\u00edas en el ejercicio de nuestros derechos y libertades, para otorgarle a las fuerzas y cuerpos de seguridad del estado manga ancha en el ejercicio de sus poderes.<\/p>\n\n\n\n

De hecho, reformar esta ley fue una de las condiciones del pacto de coalici\u00f3n entre el PSOE (Partido Socialista Obrero Espa\u00f1ol) y UP (Unidas Podemos), aunque no haya sido ninguna de estas formaciones las que hayan planteado la reforma en el congreso. En este sentido, las situaciones de desprotecci\u00f3n y sobreactuaciones han cogido mayor visibilidad como consecuencia de la COVID19.<\/a> Esto no quiere decir que antes no se dieran casos (y no aislados) de abusos o sobreactuaciones, simplemente que la pandemia ha logrado visibilizarlos. Forzando la necesidad de introducir cambios en la ley mordaza implantada por el PP, y que implica un monopolio (a\u00fan mayor) de la fuerza, ya no s\u00f3lo para el estado, sino para sus cuerpos y fuerzas de seguridad.<\/p>\n\n\n\n

Para poder entender estos cambios, debemos tener en cuenta que nuestro ordenamiento jur\u00eddico es utilizado como mecanismo por el cual nuestro sistema social y pol\u00edtico defiende el orden social con el fin de garantizar su supervivencia. Tanto es as\u00ed, que si prestamos atenci\u00f3n entenderemos porque la justificaci\u00f3n del castigo de ciertos tipos de conductas ha ido cambiando a lo largo del tiempo, y para ello no tenemos que atender a los intereses sociales, sino m\u00e1s bien a los intereses pol\u00edticos. Esto lo vemos reflejado, por ejemplo, en el efecto de \u201cburorrepresi\u00f3n\u201d, efecto que han provocado las m\u00e1s de un mill\u00f3n trescientas mil multas que se han emitido desde 2015 hasta 2020 <\/a>en base a la ley de seguridad ciudadana. Esta nueva ley, junto con la reforma del c\u00f3digo penal de ese mismo a\u00f1o, la cual aumentaba las penas, condenas y hechos sancionables; limit\u00f3, a\u00fan m\u00e1s, los derechos fundamentales. Poniendo el foco en una actualidad m\u00e1s cercana, en 2020 se han impuesto m\u00e1s de un mill\u00f3n de propuestas de sanci\u00f3n en aplicaci\u00f3n de esta misma ley y en medio de una crisis sanitaria.<\/a><\/p>\n\n\n\n

Es necesario recalcar, que, desde su aplicaci\u00f3n, esta ley es consecuencia de la criminalizaci\u00f3n de una serie de repertorios de protesta pac\u00edficos que se fueron desarrollando desde el 15M en Espa\u00f1a. As\u00ed pues, muchas de las conductas sancionables parecen creadas ad hoc para ciertos colectivos (como por ejemplo la PAH), por lo que no nos extra\u00f1a que uno de los principales efectos de las multas por las nuevas conductas sancionables sea la desmovilizaci\u00f3n social. Adem\u00e1s, y como se ha materializado con las medidas adoptadas para luchar contra la pandemia, esta ley facilita el control total en pro de un concepto de seguridad difuso y con limites claramente encontrados con nuestros derechos y libertades.<\/p>\n\n\n\n

Exploremos un poco c\u00f3mo durante la pandemia en muchos casos la polic\u00eda ha actuado de forma desproporcionada y siendo casi juez en la imposici\u00f3n de multas, sanciones, detenciones, incluso agresiones. Algo que se ha visto un abuso por parte de las autoridades judiciales, lo que ha implicado la absoluci\u00f3n de muchas multas durante la pandemia.<\/a> Y lo que ha dejado claro, adem\u00e1s, que nos encontramos ante una norma abusiva y desproporcionada.<\/p>\n\n\n\n

Con todo esto entendemos que cualquier sistema social establece un sistema de mecanismos e instituciones cuyo objetivo es presionar a los individuos para obtener de ellos la conformidad de su comportamiento a las pautas institucionalizadas. As\u00ed, partimos de una visi\u00f3n del ordenamiento jur\u00eddico como el resultado final del proceso de institucionalizaci\u00f3n mediante el cual se tipifican como normales o legales unas determinadas conductas y como anormales o ilegales otras, a las cuales se persigue. Es por ello, y por lo asentada e interiorizada que est\u00e1 esta ley en nuestro imaginario colectivo, por lo que cuesta tanto recuperar estos derechos y libertades, algunos recogidos en nuestra constituci\u00f3n, pero no en el imaginario colectivo.<\/p>\n\n\n\n

Y es que, la intervenci\u00f3n de las instituciones, tendentes a conseguir un control externo cuando el proceso de socializaci\u00f3n o el control informal no garantizan el control interno del individuo, consiguen pasar de un planteamiento del conflicto grupal y estructural, a una progresiva personalizaci\u00f3n del conflicto. Adem\u00e1s, en cada \u00e9poca existen unas concepciones distintas de orden social, de las cuales subyacen otros ideales y discursos legitimadores. Por consiguiente, es importante recordar que el acatamiento t\u00e1cito a las normas no subyace a un sentimiento de consenso social, sino a una conformidad fruto del control social. De esta forma, y atendiendo a como las normas anticovid han conseguido aumentar la cohesi\u00f3n social, aunque con el fin de aumentar la coacci\u00f3n social, podemos entender estas din\u00e1micas. En relaci\u00f3n con la conformidad social, muy presente en la \u00e9poca del COVID19, podemos asumir que la influencia m\u00e1s profunda y permanente es la internalizaci\u00f3n de las normas, algo que parece ya haber ocurrido tanto con la mordaza, como con la mascarilla, y ya ni notamos cuando la llevamos puesta.<\/p>\n\n\n\n

Nos encontramos en una \u00e9poca donde el marketing ha conseguido un papel tan central, que en muchas ocasiones lo que pensamos que compramos, no es realmente lo que recibimos. De ah\u00ed que no sea de extra\u00f1ar que nos vendan seguridad, pero que \u00fanicamente nos llegue represi\u00f3n. Pues, \u00bfc\u00f3mo puede poner en peligro a los agentes de la autoridad la compatibilizaci\u00f3n del ejercicio leg\u00edtimo de nuestros derechos y libertades? \u00bfPor que el debate en torno a esta reforma se centra en confrontar la seguridad de los cuerpos y fuerzas de seguridad con la inseguridad de la sociedad civil, y viceversa?<\/a><\/p>\n\n\n\n

Visto que esta situaci\u00f3n ya implica una desprotecci\u00f3n y recorte de libertades, algo que aumenta con la llegada del COVID19. Lo que hace aumentar tambi\u00e9n la incertidumbre, trayendo consigo cambios complicados de asimilar y poner en pr\u00e1ctica en materia legal, \u00bfdonde poner los l\u00edmites de las libertades? Esto tambi\u00e9n lo vemos atendiendo a uno de los \u00faltimos casos m\u00e1s sonados referentes a la libertad de expresi\u00f3n. Donde el c\u00f3mico David Su\u00e1rez est\u00e1 a la espera de juicio por un tweet en el que rozaba los l\u00edmites del humor.<\/a> La audiencia nacional, lo sentar\u00e1 en el banquillo por delitos de vejaci\u00f3n y odio, entendiendo que la repercusi\u00f3n que tiene como personaje p\u00fablico puede provocar que las personas con s\u00edndrome de Down (a quien iba dirigido este tweet) se vean repercutidas. Sin embargo, la prensa sensacionalista, no ha dudado en publicar el mismo tweet por el que fue condenado el c\u00f3mico, un doble rasero que nadie entiende.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Este caso nos recuerda a otros como el de Valtonyc, Pablo H\u00e1sel, etc.,<\/a> que ponen de manifiesto que cada vez m\u00e1s los l\u00edmites de nuestros derechos y libertades son m\u00e1s estrechos. Lo que ha venido ligado de una coacci\u00f3n cada vez m\u00e1s horizontal, otorg\u00e1ndole un papel central al control informal. Esto no es m\u00e1s que mayores poderes coercitivos por parte de nuestros iguales, algo que podemos observar con el uso de las mascarillas, las reuniones de menos de 10 personas, y otros cambios impuestos por el COVID19 y controlados por nosotros mismos. En esta \u00e9poca, nos estamos dando de cuenta de la importancia de la autocensura y su poder para el control social.<\/p>\n\n\n\n

Esto nos pone una vez m\u00e1s en una dicotom\u00eda complicada que implica seguridad frente a desprotecci\u00f3n, algo que suplementa la idea de seguridad frente a libertad, pues esa libertad implica (en este discurso) una no-seguridad, una inseguridad, una desprotecci\u00f3n que es utilizada a favor de la seguridad y el control.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, hemos visto que en esta ley se ha enfrentado la libertad de la ciudadan\u00eda frente a la libertad policial, con una contraposici\u00f3n que implica que algo no puede ser bueno para ambos, sino que lo que protege a uno, desprotege al otro. Para ilustrar mejor, si atendemos a la prohibici\u00f3n de grabar a la polic\u00eda, no podemos entender porque grabar una actuaci\u00f3n policial no puede ser igual de protector para la polic\u00eda que para el ciudadano, ya que permitir\u00eda demostrar en todo momento la veracidad de los hechos recogidos en las declaraciones. Del mismo modo, se entiende esta dicotom\u00eda atendiendo a la presunci\u00f3n de veracidad de los cuerpos y fuerzas de seguridad, que choca de pleno contra la presunci\u00f3n de inocencia de los ciudadanos.<\/p>\n\n\n\n

Como plante\u00e1bamos al principio, en los momentos de incertidumbre todo es nuevo para todos, todos nos encontramos ante situaciones dif\u00edciles y complejas que nos llevan a no entender que est\u00e1 bien y que est\u00e1 mal, incluso que podemos o no podemos hacer. Y es en estos momentos donde el control social se legitima del poder, tratando de crear una situaci\u00f3n de inseguridad colectiva para que se asuma una posici\u00f3n conformista ante esa realidad. Esto se logra gracias a la percepci\u00f3n subjetiva de peligro, algo que se ve muy claramente con el ejemplo del COVID19 o el terrorismo. Donde estos peligros se reproducen por medios de comunicaci\u00f3n y van moldeando la conducta de los individuos, de modo que el poder consigue una sensaci\u00f3n de seguridad creando inseguridad.<\/p>\n\n\n\n

Dicho brevemente, el control ha ido transform\u00e1ndose con el tiempo, hasta que el control informal ha pasado a un primer plano, incluso en las interacciones personales. Como hemos observado con el caso de la vacunaci\u00f3n, el uso de mascarillas, etc. Estos mecanismos resultan inhibidores m\u00e1s sutiles, pero m\u00e1s eficaces sobre la conducta social por su influencia en el d\u00eda a d\u00eda. Si a esto le sumamos la desmovilizaci\u00f3n consecuencia de la mordaza, encontraremos un tejido social muy da\u00f1ado, que necesitar\u00e1 m\u00e1s que estas peque\u00f1as reformas para reconquistar parcelas del espacio publico que han sido nos han sido arrebatadas.    <\/p>\n\n\n\n

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