{"id":9109,"date":"2024-12-18T11:06:11","date_gmt":"2024-12-18T10:06:11","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/?p=9109"},"modified":"2024-12-18T11:46:17","modified_gmt":"2024-12-18T10:46:17","slug":"decreto-ley-y-decreto-legislativo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/decreto-ley-y-decreto-legislativo\/","title":{"rendered":"Decreto Ley y Decreto Legislativo"},"content":{"rendered":"\t\t
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VIDEOCLASE sobre el DECRETO LEY y el DECRETO LEGISLATIVO<\/figcaption>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/figure>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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TEST sobre el DECRETO LEY y el DECRETO LEGISLATIVO<\/figcaption>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/figure>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
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La Constitucion espa\u00f1ola contempla dos tipos de normas emanadas del Poder Ejecutivo a las que otorga el rango de ley: el decreto-ley<\/strong> y el decreto legislativo<\/strong>. Aunque en ambos casos se trata de normas con rango de ley emanadas del Gobierno, presentan diferencias sustanciales. El decreto-ley responde a una iniciativa del Gobierno en casos de \u201cextraordinaria y urgente necesidad\u201d, mientras que el decreto legislativo obedece a una delegaci\u00f3n legislativa que el Parlamento realiza en favor del Gobierno. Veamos a continuaci\u00f3n las caracter\u00edsticas de cada una de estas normas.<\/span><\/p>

Decreto-ley<\/strong><\/span><\/p>

El decreto-ley, regulado en el art\u00edculo 86 de la Constituci\u00f3n, es un medio para reaccionar ante situaciones extraordinarias a las que no podr\u00eda hacer frente con eficacia el procedimiento legislativo ordinario, tampoco a trav\u00e9s del procedimiento de urgencia. Se caracteriza por su car\u00e1cter excepcional y por sus l\u00edmites materiales.<\/span><\/p>

La apreciaci\u00f3n de la concurrencia del presupuesto habilitante<\/strong> \u2013 el supuesto de extraordinaria y urgente necesidad<\/strong> – corresponde al Gobierno, sin perjuicio de los posteriores controles a los que luego se ver\u00e1 sometida su decisi\u00f3n. Est\u00e1 compuesto por tres requisitos:<\/span><\/p>

  1. Necesidad de dictar una norma jur\u00eddica con rango y fuerza de ley.<\/span><\/li>
  2. Existencia de una situaci\u00f3n extraordinaria e imprevisible.<\/span><\/li>
  3. Urgencia en la respuesta legislativa.<\/span><\/li><\/ol>

    El propio art. 86 CE en su apartado primero establece las materias vedadas<\/strong> al decreto-ley, que son: 1. el ordenamiento de las instituciones b\u00e1sicas del Estado; 2. los derechos, deberes y libertades de los ciudadanos regulados en el T\u00edtulo I; 3. el r\u00e9gimen de las Comunidades Aut\u00f3nomas; y 4. el derecho electoral general. Por su amplitud, el Tribunal Constitucional ha optado por dar una interpretaci\u00f3n restrictiva a esta limitaci\u00f3n para permitir su utilizaci\u00f3n por el Gobierno.<\/span><\/p>

    Una vez que se dicta el decreto-ley y que es publicado<\/strong> en el BOE<\/strong>, entra en vigor. <\/strong>Sin embargo, no basta con la decisi\u00f3n del Gobierno, sino que es necesaria la participaci\u00f3n del Parlamento, una participaci\u00f3n que en el caso de los decretos leyes tiene lugar a posteriori<\/em>. Establece al respecto el art. 86.2 CE que \u201c(l)os Decretos-leyes deber\u00e1n ser inmediatamente sometidos a debate y votaci\u00f3n de totalidad al Congreso de los Diputados, convocado al efecto si no estuviere reunido, en el plazo de los treinta d\u00edas siguientes a su promulgaci\u00f3n. El Congreso habr\u00e1 de pronunciarse expresamente dentro de dicho plazo sobre su convalidaci\u00f3n o derogaci\u00f3n, para lo cual el Reglamento establecer\u00e1 un procedimiento especial y sumario\u201d. As\u00ed, el Congreso puede:<\/span><\/p>

    1. Convalidar<\/strong> el decreto-ley, en cuyo caso la norma adquiere car\u00e1cter definitivo (pierde su vigencia provisional, pero no transforma su naturaleza).<\/span><\/li>
    2. No convalidarlo, supuesto en que se produce la derogaci\u00f3n<\/strong> expresa del decreto-ley.<\/span><\/li><\/ol>

      El p\u00e1rrafo tercero del art. 86 CE contempla el fen\u00f3meno de la conversi\u00f3n del decreto-ley en ley<\/strong>, en virtud del cual las Cortes pueden tomar la decisi\u00f3n de tramitar el decreto-ley como proyecto de ley por el procedimiento de urgencia.<\/span><\/p>

      Decreto legislativo<\/strong><\/span><\/p>

      Regulado en los arts. 82-85 CE. El art. 82.1 CE establece que \u201c(l)as Cortes Generales podr\u00e1n delegar en el Gobierno la potestad de dictar normas con rango de ley sobre materias determinadas no incluidas en el art\u00edculo anterior<\/strong>\u201d. En este caso no es el Gobierno quien tiene la iniciativa, sino que se produce una delegaci\u00f3n por parte de las Cortes en el Gobierno para que este \u00faltimo dicte normas con igual valor que las que emanan de las Cortes. Se produce, por tanto, una cesi\u00f3n individualizada de la atribuci\u00f3n de dictar normas con rango de ley en favor del Gobierno. Este mecanismo est\u00e1 pensado esencialmente para abordar materias complejas que requieren especializaci\u00f3n t\u00e9cnica. Como consecuencia, la intervenci\u00f3n del Parlamento en esta ocasi\u00f3n se produce al inicio.<\/span><\/p>

      La delegaci\u00f3n legislativa puede otorgarse:<\/span><\/p>

      1. Por una ley ordinaria, <\/strong>cuando se trate de refundir varios textos legales en uno solo<\/strong>. Aqu\u00ed el Gobierno debe desempe\u00f1ar una labor puramente t\u00e9cnica de sistematizaci\u00f3n.<\/span><\/li>
      2. Mediante una ley de bases, <\/strong>cuando su objeto sea la formaci\u00f3n de textos articulados<\/strong> en los que el Gobierno puede innovar la realidad jur\u00eddica existente. Seg\u00fan el art. 82.4 CE \u201c(l)as leyes de bases delimitar\u00e1n con precisi\u00f3n el objeto y alcance de la delegaci\u00f3n legislativa y los principios y criterios que han de seguirse en su ejercicio\u201d.<\/span><\/li><\/ol>

        El art. 82.3 CE establece algunas limitaciones comunes <\/strong>a ambas modalidades:<\/span><\/p>