{"id":8803,"date":"2024-11-28T10:38:21","date_gmt":"2024-11-28T09:38:21","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/?p=8803"},"modified":"2024-11-28T11:09:43","modified_gmt":"2024-11-28T10:09:43","slug":"la-investidura-de-la-comision-europea","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/la-investidura-de-la-comision-europea\/","title":{"rendered":"La investidura de la Comisi\u00f3n Europea"},"content":{"rendered":"\t\t
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INFOGRAF\u00cdA COMPLETA sobre la INVESTIDURA de la COMISI\u00d3N EUROPEA<\/figcaption>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/figure>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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TEST sobre la INVESTIDURA de la Comisi\u00f3n Europea<\/figcaption>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/figure>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
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INTRODUCCI\u00d3N<\/span><\/strong><\/p>

Actualmente, en la Uni\u00f3n Europea se plantea la existencia de una relaci\u00f3n directa, de naturaleza fiduciaria, entre Parlamento y la Comisi\u00f3n, en buena medida para intentar superar el d\u00e9ficit democr\u00e1tico del que se acusa a la organizaci\u00f3n. La actual estructura org\u00e1nica comunitaria imita la que se establece en los sistemas pol\u00edticos nacionales de tipo \u201cparlamentario\u201d. Pero con peculiaridades notables, porque en la Uni\u00f3n Europea la legitimaci\u00f3n popular del Parlamento confluye con la de los Estados miembros expresada en el Consejo y, especialmente, en el Consejo Europeo. La investidura de la Comisi\u00f3n es el mejor ejemplo de c\u00f3mo los intereses de estos dos \u00f3rganos se articulan de manera ordenada.<\/span><\/p>

Conforme al art. 17.3 del Tratado de la UE, la Comisi\u00f3n es el \u00f3rgano encargado de promover \u201cel inter\u00e9s general de la Uni\u00f3n\u201d, as\u00ed como de ejercer otras funciones que recuerdan a las de los gobiernos nacionales. Como tal, debe ser independiente de los gobiernos de los Estados miembros o cualquier otra instituci\u00f3n, \u00f3rgano u organismo.<\/span><\/p>

Actualmente el mandato la Comisi\u00f3n es de 5 a\u00f1os, coincidiendo con la legislatura del Parlamento Europeo, que tiene una participaci\u00f3n importante en su elecci\u00f3n y, en \u00faltima instancia, puede provocar su cese colectivo mediante la moci\u00f3n de censura.<\/span><\/p>

EVOLUCI\u00d3N HIST\u00d3RICA<\/span><\/strong><\/p>

A lo largo de las d\u00e9cadas, el proceso de investidura ha evolucionado mediante el aumento de la influencia del Parlamento Europeo. Desde la aprobaci\u00f3n de los Tratados originarios y hasta los a\u00f1os 80, la potestad para elegir a los miembros de la Comisi\u00f3n Europea correspond\u00eda de manera directa a los Estados miembros, de com\u00fan acuerdo, entre sus nacionales. Lo hac\u00edan por periodos de 4 a\u00f1os, renovables, con el \u00fanico l\u00edmite de que no hubiera m\u00e1s de dos miembros del mismo pa\u00eds. Hasta la creaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n \u00fanica para las tres Comunidades con el Tratado de Bruselas de 1965, la \u00fanica diferencia estaba en el Tratado de la CECA, donde uno de los miembros de la Alta Autoridad era libremente escogido por los restantes, previamente nombrados por los Gobiernos nacionales.<\/span><\/p>

Tras las elecciones de 1979, el Parlamento organiz\u00f3 en 1981 por propia iniciativa y sin respaldo normativo una \u201caudiencia de confirmaci\u00f3n\u201d de la nueva Comisi\u00f3n elegida por los Estados. Esta pr\u00e1ctica se traslad\u00f3 a la Declaraci\u00f3n de Stuttgart de 1983, donde se acord\u00f3 que antes de designar al Presidente de la Comisi\u00f3n, \u201cel Presidente de los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros recabar\u00e1 la opini\u00f3n de la Mesa ampliada del Parlamento europeo. Despu\u00e9s del nombramiento de los miembros de la Comisi\u00f3n por parte de los Gobiernos de los Estados miembros, la Comisi\u00f3n presentar\u00e1 su programa al Parlamento europeo para que sea debatido y sometido a votaci\u00f3n\u201d.<\/span><\/p>

El Tratado de la Uni\u00f3n Europea de 1992 incorpor\u00f3 el \u201cvoto de confianza\u201d del Parlamento a la Comisi\u00f3n, de manera que \u00e9sta, una vez designada, deb\u00eda someterse colegiadamente al voto de aprobaci\u00f3n de la C\u00e1mara. Pero adem\u00e1s, el Reglamento del Parlamento a\u00f1adi\u00f3 que el propio candidato a presidir la Comisi\u00f3n se someter\u00eda previamente a un debate y votaci\u00f3n ante el Pleno. Esta soluci\u00f3n se traslad\u00f3 al Derecho Originario en el Tratado de \u00c1msterdam, que consolid\u00f3 el actual sistema de doble investidura. Con el Tratado de Niza se otorg\u00f3 la competencia para designar al candidato a presidir la Comisi\u00f3n al Consejo Europeo por mayor\u00eda cualificada, la misma que se exig\u00eda para nominar al colegio de comisarios y para el nombramiento formal de la Comisi\u00f3n tras la aprobaci\u00f3n del Parlamento.<\/span><\/p>

LA INVESTIDURA TRAS EL TRATADO DE LISBOA<\/span><\/strong><\/p>

El Tratado de Lisboa mantiene el sistema de doble aprobaci\u00f3n secuencial, tal y como se prev\u00e9 en su art. 17.7, arts. 128 y 129 y Anexo VII del Reglamento del Parlamento, y los apartados 2 y 3 del Acuerdo marco sobre las relaciones entre el Parlamento Europeo y la Comisi\u00f3n Europea de 20 de noviembre de 2010.<\/span><\/p>

En primer lugar, El Parlamento elegir\u00e1 al presidente de la Comisi\u00f3n por mayor\u00eda a partir de una propuesta del Consejo Europeo formalizada por mayor\u00eda cualificada que, sin perjuicio de las consultas apropiadas, deber\u00e1 tener en cuenta \u201cel resultado de las elecciones\u201d. El candidato debe exponer su programa pol\u00edtico ante el Parlamento, tras lo cual se desarrollar\u00e1 un debate. La votaci\u00f3n es secreta, necesitando mayor\u00eda para ser elegido. En caso contrario, el Consejo Europeo dispone de un mes para proponer un nuevo candidato, que seguir\u00e1 el mismo procedimiento.<\/span><\/p>

A continuaci\u00f3n, el Consejo, de acuerdo con el Presidente electo adoptar\u00e1 la lista de los dem\u00e1s candidatos a miembros de la Comisi\u00f3n a partir de las propuestas presentadas por los Estados miembros. Todos los candidatos deben demostrar competencia general, compromiso europeo e independencia, junto con el debido \u201cconocimiento de las respectivas carteras para las que hayan sido propuestos y su capacidad de comunicaci\u00f3n\u201d. En teor\u00eda, el n\u00famero de comisarios no deber\u00eda ser mayor de 2\/3 de los Estados miembros, aplic\u00e1ndose un sistema de rotaci\u00f3n. Sin embargo, se sigue aplicando la regla del art. 17.4 del Tratado de la UE (que te\u00f3ricamente dejaba de estar vigente en 2014), que dice que habr\u00e1 un miembro de la Comisi\u00f3n por Estado miembro, haciendo un total de 27.<\/span><\/p>

El Presidente de la Comisi\u00f3n informar\u00e1 al Parlamento sobre la estructura y distribuci\u00f3n de carteras, y se invitar\u00e1 a los candidatos a comisario a comparecer ante las comisiones que correspondan a cada \u00e1rea tem\u00e1tica para una audiencia de confirmaci\u00f3n p\u00fablica. Antes de eso, la Comisi\u00f3n de Asuntos Jur\u00eddicos del Parlamento examinar\u00e1 la declaraci\u00f3n de intereses econ\u00f3micos de cada uno de los candidatos a comisario. En caso de apreciar la existencia de alg\u00fan conflicto irresoluble, se puede declarar que el candidato no est\u00e1 capacitado para ejercer sus funciones, lo que implicar\u00eda su sustituci\u00f3n.<\/span><\/p>

Tras esto, cada candidato ser\u00e1 sometido a audiencias p\u00fablicas ante la comisi\u00f3n o comisiones parlamentarias que sean competentes en funci\u00f3n de la cartera que vaya a asumir. Estas comisiones emitir\u00e1n su opini\u00f3n definitiva mediante cartas de confirmaci\u00f3n o de rechazo de los candidatos remitidas a la Conferencia de Presidentes de Comisi\u00f3n del Parlamento y, posteriormente, a la Conferencia de Presidentes del Parlamento, que es quien adopta la decisi\u00f3n final. Cualquier problema o conflicto que surja con los candidatos, incluyendo su evaluaci\u00f3n negativa, se soluciona mediante negociaciones informales, que normalmente han conducido a su sustituci\u00f3n por otras personas.<\/span><\/p>

El \u00fanico miembro de la Comisi\u00f3n Europea para el que se sigue un sistema diferente es el Alto Representante de la Uni\u00f3n para Asuntos Exteriores y Pol\u00edtica de Seguridad. Su nombramiento corresponde al Consejo Europeo por mayor\u00eda cualificada con la aprobaci\u00f3n del Presidente de la Comisi\u00f3n.<\/span><\/p>

Como \u00faltimo paso, el Presidente de la Comisi\u00f3n presentar\u00e1 al Colegio de Comisarios completo y su programa de actuaci\u00f3n en un Pleno del Parlamento. Tras un debate, la Comisi\u00f3n en conjunto deber\u00e1 superar una votaci\u00f3n, en este caso nominal, exigi\u00e9ndose mayor\u00eda. De aprobarse, la Comisi\u00f3n tiene que ser finalmente nombrada por el Consejo Europeo por mayor\u00eda cualificada.<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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Autora de la entrada: Daniel Capodiferro Cubero<\/span><\/p>

Fecha de \u00faltima actualizaci\u00f3n: 28\/11\/2024<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Leer m\u00e1s<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":7621,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[7],"tags":[17],"class_list":{"0":"post-8803","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","6":"category-entradas-articulos","7":"tag-infografias"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8803","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/wp-json\/wp\/v2\/users\/7621"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=8803"}],"version-history":[{"count":10,"href":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8803\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":8825,"href":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8803\/revisions\/8825"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=8803"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=8803"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=8803"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}