{"id":8321,"date":"2024-09-25T21:06:09","date_gmt":"2024-09-25T19:06:09","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/?p=8321"},"modified":"2024-10-01T11:01:11","modified_gmt":"2024-10-01T09:01:11","slug":"tjue-cuestion-prejudicial","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/tjue-cuestion-prejudicial\/","title":{"rendered":"TJUE: cuesti\u00f3n prejudicial"},"content":{"rendered":"\t\t<div data-elementor-type=\"wp-post\" data-elementor-id=\"8321\" class=\"elementor elementor-8321\">\n\t\t\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-327cfd0 elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"327cfd0\" data-element_type=\"section\" data-e-type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-50 elementor-top-column 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data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"image.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<figure class=\"wp-caption\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<a href=\"https:\/\/docs.google.com\/forms\/d\/e\/1FAIpQLSfDdkjVul7LEC1RNVahe5obKEA4OJIELd--95deTSDY0i88EQ\/viewform\">\n\t\t\t\t\t\t\t<img decoding=\"async\" width=\"150\" height=\"123\" src=\"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/wp-content\/uploads\/sites\/373\/2023\/03\/ICO-TEST.jpg\" class=\"attachment-large size-large wp-image-2669\" alt=\"\" \/>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<figcaption class=\"widget-image-caption wp-caption-text\">TEST sobre la CUESTI\u00d3N PREJUDICIAL<\/figcaption>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/figure>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-ed65149 elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"ed65149\" data-element_type=\"section\" data-e-type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-100 elementor-top-column elementor-element elementor-element-e6f0448\" data-id=\"e6f0448\" data-element_type=\"column\" data-e-type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-ed627f5 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"ed627f5\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p><span style=\"color: #000000\"><strong><u>RECURSOS ANTE EL TJUE<\/u><\/strong><\/span><\/p><p><span style=\"color: #000000\">En el <strong>ejercicio de la funci\u00f3n jurisdiccional<\/strong>, el Tratado de la Uni\u00f3n define un conjunto de recursos y v\u00edas de acci\u00f3n que pueden agruparse en las siguientes categor\u00edas:<\/span><\/p><ul><li><span style=\"color: #000000\"><strong>COMPETENCIA PREJUDICIAL <\/strong>como un <strong>instrumento de cooperaci\u00f3n entre la jurisdicci\u00f3n comunitaria y las jurisdicciones nacionales<\/strong> de modo que la jurisdicci\u00f3n nacional puede trasladar una consulta a los \u00f3rganos judiciales comunitarios sobre la interpretaci\u00f3n o validez de una norma comunitaria, para despu\u00e9s resolver el litigio en sede nacional conforme a la opini\u00f3n manifestada por los \u00f3rganos judiciales comunitarios.<\/span><\/li><li><span style=\"color: #000000\"><strong>COMPETENCIA CONTENCIOSA. <\/strong>Permite a los \u00f3rganos judiciales resolver un litigio entre dos sujetos del ordenamiento jur\u00eddico comunitario.<\/span><\/li><li><span style=\"color: #000000\"><strong>COMPETENCIA CONSULTIVA <\/strong>de los \u00f3rganos jurisdiccionales como potestad para pronunciarse con car\u00e1cter previo sobre la compatibilidad del ordenamiento comunitario con aquellos Tratados que la Comunidad pretende celebrar con terceros: competencia exclusiva del Tribunal de Justicia.<\/span><\/li><\/ul><p><span style=\"color: #000000\">En relaci\u00f3n con la primera de estas competencias que aqu\u00ed abordamos, y en concreto la<strong> CUESTI\u00d3N PREJUDICIAL:<\/strong><\/span><\/p><p><span style=\"color: #000000\">El Tratado de Lisboa ha reforzado la funci\u00f3n del TJUE y la funci\u00f3n del reenv\u00edo prejudicial, situando la cuesti\u00f3n prejudicial como el principal mecanismo de cooperaci\u00f3n entre el TJUE y los \u00f3rganos jurisdiccionales de los Estados miembros. De este modo el Tratado de Lisboa ha ampliado tanto el \u00e1mbito de competencia material como los sujetos legitimados para plantear este mecanismo:<\/span><\/p><ul><li><span style=\"color: #000000\">Competencia material: se ha atribuido al TJUE la competencia para pronunciarse en v\u00eda prejudicial sobre los asuntos que afectan al Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia (ELSJ) (por ejemplo, inmigraci\u00f3n y asilo y cooperaci\u00f3n judicial en materia penal)<\/span><\/li><li><span style=\"color: #000000\">Legitimaci\u00f3n en materia penal para plantear un reenv\u00edo prejudicial sobre un asunto de cooperaci\u00f3n judicial, autom\u00e1tica y generalizada, salvo que los tratados dispongan otra cosa.<\/span><\/li><\/ul><p><span style=\"color: #000000\">La regulaci\u00f3n de la cuesti\u00f3n prejudicial se encuentra b\u00e1sicamente en las siguientes disposiciones:<\/span><\/p><p><span style=\"color: #000000\">&#8211; <strong>Art\u00edculo 19.3 b) TUE<\/strong> (\u201c<em>El Tribunal de Justicia de la Uni\u00f3n Europea se pronunciar\u00e1, de conformidad con los Tratados: \u2026b) con car\u00e1cter prejudicial, a petici\u00f3n de los \u00f3rganos jurisdiccionales nacionales, sobre la interpretaci\u00f3n del Derecho de la Uni\u00f3n o sobre la validez de los actos adoptados por las instituciones<\/em>\u201d)<\/span><\/p><p><span style=\"color: #000000\">&#8211;<strong> Art\u00edculo 267 TFUE b)<\/strong> (\u201c<em>El Tribunal de Justicia de la Uni\u00f3n Europea ser\u00e1 competente para pronunciarse, con car\u00e1cter prejudicial: b) sobre la validez e interpretaci\u00f3n de los actos adoptados por las instituciones, \u00f3rganos u organismos de la Uni\u00f3n; Cuando se plantee una cuesti\u00f3n de esta naturaleza ante un \u00f3rgano jurisdiccional de uno de los Estados miembros, dicho \u00f3rgano podr\u00e1 pedir al Tribunal que se pronuncie sobre la misma, si estima necesaria una decisi\u00f3n al respecto para poder emitir su fallo<\/em>.\u201d).<\/span><\/p><p><span style=\"color: #000000\">&#8211; Adem\u00e1s su regulaci\u00f3n es completada por el T\u00edtulo tercero \u201cDe la cuesti\u00f3n prejudicial\u201d, <strong>art\u00edculos 93 \u2013 118 del Reglamento de Procedimiento del Tribunal de Justicia<\/strong> de 25 de septiembre de 2012, modificado el 26 de noviembre de 2019.<\/span><\/p><p><span style=\"color: #000000\">Siguiendo el tenor de lo establecido en el primer p\u00e1rrafo introductorio de las Recomendaciones del TJUE del a\u00f1o 2019 a los \u00f3rganos jurisdiccionales nacionales, relativas al planteamiento de cuestiones prejudiciales, la cuesti\u00f3n prejudicial es el \u201c\u2026<em>mecanismo fundamental del Derecho de la Uni\u00f3n Europea. Tiene por objeto garantizar la interpretaci\u00f3n y la aplicaci\u00f3n uniformes de este Derecho en el seno de la Uni\u00f3n, ofreciendo a los \u00f3rganos jurisdiccionales de los Estados miembros un instrumento que les permita someter, con car\u00e1cter prejudicial, al Tribunal de Justicia de la Uni\u00f3n Europea (en lo sucesivo, \u00abTribunal de Justicia\u00bb) cuestiones relativas a la interpretaci\u00f3n del Derecho de la Uni\u00f3n o a la validez de los actos adoptados por las instituciones, \u00f3rganos u organismos de la Uni\u00f3n\u201d<\/em><\/span><\/p><p><span style=\"color: #000000\">En esta l\u00ednea, conviene tener presente que la <strong>cuesti\u00f3n prejudicial no es un recurso<\/strong>, sino que su naturaleza jur\u00eddica obedece a un <strong>procedimiento judicial incidental, accesorio respecto al principal<\/strong>. Se tramita dentro de un procedimiento principal que se suspende hasta que se resuelve la duda planteada, pero por ello no se considera recurso <em>estrictu sensu.<\/em> Adem\u00e1s, no tiene un rigor formalista como el resto de los recursos ante los tribunales y es un <strong>procedimiento sin parte<\/strong>. Es decir, hay sujetos legitimados, hay partes intervinientes, pero no hay partes procesales destinatarios finales de ese litigio. Por ello, podemos decir que podr\u00eda tener en cierto modo, cierta similitud, con la opini\u00f3n consultiva ante el TEDH, la cuesti\u00f3n de constitucionalidad y el reenv\u00edo prejudicial franc\u00e9s, en el sentido que todos son procedimientos incidentales que provocan la suspensi\u00f3n del proceso principal hasta que se resuelve la cuesti\u00f3n, si bien son importantes las diferencias.<\/span><\/p><p><span style=\"color: #000000\">En cualquier caso,<strong> el objetivo del reenv\u00edo prejudicial es garantizar la interpretaci\u00f3n y aplicaci\u00f3n efectiva y homog\u00e9nea de la legislaci\u00f3n de la Uni\u00f3n y evitar interpretaciones divergentes<\/strong> y as\u00ed se ha reconocido en diversa jurisprudencia (STJUE, 5 de febrero de 1963, asunto 26\/62, Van Gend &amp; Loos; STJUE 26 marzo 2019, asunto C-129\/18, SM, entre otras). De este modo, mediante este instrumento, los jueces de los Estados miembros pueden pedir al TJUE que se pronuncie sobre aquellas dudas que puedan plantearse y que necesiten resolver para poder emitir el fallo. En concreto, sobre:<\/span><\/p><ul><li><span style=\"color: #000000\">La interpretaci\u00f3n de los Tratados.<\/span><\/li><li><span style=\"color: #000000\">La validez e interpretaci\u00f3n de los actos adoptados por las instituciones, \u00f3rganos u organismos de la Uni\u00f3n.<\/span><\/li><\/ul><p><span style=\"color: #000000\">Y con la <u>excepci\u00f3n de:<\/u><\/span><\/p><ul><li><span style=\"color: #000000\">disposiciones relativas a la pol\u00edtica exterior y de seguridad com\u00fan y actos adoptados en estos \u00e1mbitos<\/span><\/li><li><span style=\"color: #000000\">operaciones de la polic\u00eda o en el \u00e1mbito de las funciones coercitivas de un Estado miembro, ni el mantenimiento del orden p\u00fablico y la protecci\u00f3n de la seguridad interior.<\/span><\/li><\/ul><p><span style=\"color: #000000\">Los jueces de los Estados miembros solicitan al TJUE que se pronuncie antes de emitir ese fallo mediante <strong>2 procedimientos:<\/strong><\/span><\/p><p><span style=\"color: #000000\">&#8211; <strong>procedimiento acelerado<\/strong>: cuando el asunto tenga un car\u00e1cter excepcional. El TJUE tendr\u00e1 que pronunciarse con la mayor brevedad.<\/span><\/p><p><span style=\"color: #000000\">&#8211; <strong>procedimiento prejudicial de urgencia<\/strong>: para los asuntos concernientes al ELSJ, cuando la persona haya sido privada de libertad.<\/span><\/p><p><span style=\"color: #000000\">El <strong>pronunciamiento del TJUE<\/strong> (en sentencia o auto motivado) vincula tanto al \u00f3rgano jurisdiccional que ha planteado el reenv\u00edo prejudicial como a todos aquellos que conozcan de un problema id\u00e9ntico.<\/span><\/p><p><span style=\"color: #000000\">Los <strong>tribunales ordinarios<\/strong>, si bien no est\u00e1n obligados a plantear esta cuesti\u00f3n prejudicial, son los que mayoritariamente hacen uso de esta posibilidad que le asiste de acudir al TJUE y asumir su doctrina, con el fin de obtener un mayor grado de libertad en su pronunciamiento, sin pasar por la doctrina de su superior jer\u00e1rquico.<\/span><\/p><p><span style=\"color: #000000\">Mediante la cuesti\u00f3n prejudicial se favorece el desarrollo de la aplicaci\u00f3n del Derecho de la Uni\u00f3n de modo que se <strong>tutela jur\u00eddica y judicialmente a todos los ciudadanos de la Uni\u00f3n Europea,<\/strong> que mediante los jueces nacionales hacen llegar al TJUE una protecci\u00f3n efectiva de todos sus derechos en la UE y de este modo <strong>el Derecho de la UE se convierte en parte de su Derecho nacional, como Derecho supranacional<\/strong>.<\/span><\/p><p><span style=\"color: #000000\">Hay que destacar la importancia de este mecanismo ante el hecho de que, a trav\u00e9s de esa consulta de interpretaci\u00f3n o validez, <strong>la cuesti\u00f3n prejudicial se ha consolidado como principal v\u00eda de control por el TJUE sobre la aplicaci\u00f3n efectiva del derecho de la UE para los ciudadanos<\/strong>. La cuesti\u00f3n prejudicial ha convertido el Derecho de la UE en un Derecho supranacional que convive con el Derecho interno de los Estados miembros.<\/span><\/p><p><span style=\"color: #000000\">En el caso espa\u00f1ol, el Tribunal de Justicia resolvi\u00f3 con la famosa <strong>sentencia de 26 de febrero de 2013, Melloni,<\/strong> C-399\/11El, el primer <strong>reenv\u00edo prejudicial<\/strong> con auto 86\/2011, de 9 de junio, con motivo del <strong>recurso de amparo interpuesto por el Sr. Melloni ante el Tribunal Constitucional espa\u00f1ol<\/strong>. <strong>\u00a0<\/strong><\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-1a7b3d2 elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"1a7b3d2\" data-element_type=\"section\" data-e-type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-100 elementor-top-column elementor-element elementor-element-9fc8789\" data-id=\"9fc8789\" data-element_type=\"column\" data-e-type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap\">\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-727b40e elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"727b40e\" data-element_type=\"section\" data-e-type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-50 elementor-top-column elementor-element elementor-element-a4b9f12\" data-id=\"a4b9f12\" data-element_type=\"column\" data-e-type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-06f1cb1 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"06f1cb1\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p><span style=\"color: #000000\">Autora de la entrada: Susana Duro Carri\u00f3n<\/span><\/p><p><span style=\"color: #000000\">Fecha de \u00faltima actualizaci\u00f3n: 25\/09\/2024<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-50 elementor-top-column elementor-element elementor-element-7084314\" data-id=\"7084314\" data-element_type=\"column\" data-e-type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap\">\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>INFOGRAF\u00cdA CUESTI\u00d3N PREJUDICIAL TJUE TEST sobre la CUESTI\u00d3N PREJUDICIAL RECURSOS ANTE EL TJUE En el ejercicio de la funci\u00f3n jurisdiccional, el Tratado de la Uni\u00f3n define un conjunto de recursos y v\u00edas de acci\u00f3n que pueden agruparse en las siguientes categor\u00edas: COMPETENCIA PREJUDICIAL como un instrumento de cooperaci\u00f3n entre la jurisdicci\u00f3n comunitaria y las jurisdicciones nacionales de modo que la jurisdicci\u00f3n nacional puede trasladar una consulta a los \u00f3rganos judiciales comunitarios sobre la interpretaci\u00f3n o validez de una norma comunitaria, para despu\u00e9s resolver el litigio en sede nacional conforme a la opini\u00f3n manifestada por los \u00f3rganos judiciales comunitarios. 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