{"id":8241,"date":"2024-09-16T08:59:57","date_gmt":"2024-09-16T06:59:57","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/?p=8241"},"modified":"2025-01-01T15:43:48","modified_gmt":"2025-01-01T14:43:48","slug":"control-parlamentario-del-gobierno-y-exigencia-de-responsabilidad-politica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/control-parlamentario-del-gobierno-y-exigencia-de-responsabilidad-politica\/","title":{"rendered":"Control parlamentario del Gobierno y exigencia de responsabilidad pol\u00edtica"},"content":{"rendered":"\t\t<div data-elementor-type=\"wp-post\" data-elementor-id=\"8241\" class=\"elementor elementor-8241\">\n\t\t\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-74269b3 elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"74269b3\" data-element_type=\"section\" data-e-type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-50 elementor-top-column elementor-element elementor-element-9bdb528\" data-id=\"9bdb528\" data-element_type=\"column\" data-e-type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-071c6e0 elementor-widget elementor-widget-image\" data-id=\"071c6e0\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"image.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<figure class=\"wp-caption\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<a href=\"https:\/\/canal.uned.es\/video\/65d5c089429cb22c1402238c\">\n\t\t\t\t\t\t\t<img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" width=\"300\" height=\"225\" src=\"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/wp-content\/uploads\/sites\/373\/2024\/09\/salvador-mar.jpg\" class=\"attachment-large size-large wp-image-9313\" alt=\"\" \/>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<figcaption class=\"widget-image-caption wp-caption-text\">VIDEO CLASE sobre el control parlamentario y la exigencia de responsabilidad pol\u00edtica<\/figcaption>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/figure>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-50 elementor-top-column elementor-element elementor-element-a1b6e09\" data-id=\"a1b6e09\" data-element_type=\"column\" data-e-type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-ab5f79c elementor-widget elementor-widget-image\" data-id=\"ab5f79c\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"image.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<figure class=\"wp-caption\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<a href=\"https:\/\/docs.google.com\/forms\/d\/e\/1FAIpQLSeNBtwMlSBX7suL-nKFoz9Vz3Gqi--orr1eO2hU6-VRVpnojQ\/viewform\">\n\t\t\t\t\t\t\t<img decoding=\"async\" width=\"150\" height=\"123\" src=\"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/wp-content\/uploads\/sites\/373\/2023\/03\/ICO-TEST.jpg\" class=\"attachment-large size-large wp-image-2669\" alt=\"\" \/>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<figcaption class=\"widget-image-caption wp-caption-text\">TEST sobre el control parlamentario y la exigencia de responsabilidad pol\u00edtica<\/figcaption>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/figure>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-ed65149 elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"ed65149\" data-element_type=\"section\" data-e-type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-100 elementor-top-column elementor-element elementor-element-e6f0448\" data-id=\"e6f0448\" data-element_type=\"column\" data-e-type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-ed627f5 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"ed627f5\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p><span style=\"color: #000000\">El r\u00e9gimen parlamentario es un concreto modo de articular las relaciones entre el parlamento y el gobierno, bas\u00e1ndolas en los principios de confianza y responsabilidad: el gobierno depende de la confianza parlamentaria y responde de su gesti\u00f3n ante el parlamento. En nuestro sistema parlamentario esa relaci\u00f3n se inicia con la investidura, a trav\u00e9s de la cual el Congreso de los Diputados elige al presidente del Gobierno y le otorga su confianza inicial; se desarrolla a lo largo del periodo de legislatura, en el que Congreso y Senado utilizan los instrumentos de control parlamentario para fiscalizar la actuaci\u00f3n del Gobierno; y puede finalizar con la retirada por parte del Congreso de la confianza que inicialmente se otorg\u00f3 al Gobierno, mediante la utilizaci\u00f3n de alguno de los instrumentos de exigencia de responsabilidad pol\u00edtica.<\/span><\/p><p><span style=\"color: #000000\">As\u00ed pues, control parlamentario y exigencia de responsabilidad pol\u00edtica son los dos conceptos que definen la relaci\u00f3n entre el parlamento y el gobierno en nuestro sistema parlamentario. Se trata de dos conceptos diferentes que es preciso no confundir.<\/span><\/p><ol><li><span style=\"color: #000000\"><strong>Control parlamentario.<\/strong> Una vez formado el Gobierno toda su actuaci\u00f3n est\u00e1 sujeta al control pol\u00edtico que ejercen las Cortes Generales a trav\u00e9s de m\u00faltiples instrumentos y que se proyecta sobre todas las acciones u omisiones (normativas y no normativas) del Gobierno (entendido este en un sentido amplio).<\/span><\/li><\/ol><p><span style=\"color: #000000\">El objetivo de ese control es fiscalizar la actuaci\u00f3n del Gobierno y enjuiciarla, no con par\u00e1metros jur\u00eddicos (eso ser\u00eda un control jur\u00eddico), sino con par\u00e1metros pol\u00edticos (la adecuaci\u00f3n a los objetivos pol\u00edticos fijados, la oportunidad pol\u00edtica&#8230;); as\u00ed el control parlamentario es por naturaleza un control pol\u00edtico, pero puede ir acompa\u00f1ado de un control jur\u00eddico.<\/span><\/p><p><span style=\"color: #000000\">El control parlamentario es una de las funciones b\u00e1sicas del parlamento en un sistema parlamentario y, en sentido amplio, se lleva a cabo a trav\u00e9s de cualquier decisi\u00f3n y actuaci\u00f3n de las c\u00e1maras. As\u00ed, por ejemplo, el rechazo de un proyecto de ley del gobierno o la denegaci\u00f3n de autorizaci\u00f3n para la firma de un tratado internacional son decisiones que suponen control parlamentario del gobierno. No obstante, existen ciertos instrumentos espec\u00edficamente dise\u00f1ados para ejercer dicho control parlamentario, cuyo objetivo es obtener informaci\u00f3n, llamar la atenci\u00f3n sobre un tema determinado, exponer las actitudes del Gobierno y, seg\u00fan el nivel de cr\u00edtica que alcancen, expresar un desgaste mayor o menor de este.<\/span><\/p><p><span style=\"color: #000000\">Los instrumentos espec\u00edficos de control parlamentario son:<\/span><\/p><ul><li><span style=\"color: #000000\">Las solicitudes de informaci\u00f3n al Gobierno<\/span><\/li><li><span style=\"color: #000000\">Las comparecencias del Gobierno solicitadas por la c\u00e1mara para que informe sobre un asunto<\/span><\/li><li><span style=\"color: #000000\">Las preguntas (sobre temas concretos) y las interpelaciones (sobre cuestiones m\u00e1s generales) que el Gobierno debe responder y que permiten un peque\u00f1o debate posterior<\/span><\/li><li><span style=\"color: #000000\">Las comisiones de investigaci\u00f3n, que se crean para fiscalizar temas complejos y concluyen con un dictamen<\/span><\/li><li><span style=\"color: #000000\">Las mociones y proposiciones no de ley, que contienen una propuesta sin valor jur\u00eddico espec\u00edfico distinto de expresar la toma de posici\u00f3n de la c\u00e1mara sobre un asunto<\/span><\/li><\/ul><p><span style=\"color: #000000\">El control parlamentario genera cr\u00edtica y debate sobre la acci\u00f3n del Gobierno, incluso reprobaci\u00f3n de dicha acci\u00f3n, pero sin que ello implique ruptura de la relaci\u00f3n de confianza que une al parlamento y el Gobierno. Esta es una caracter\u00edstica clave que permite diferenciar al control parlamentario de la exigencia de responsabilidad pol\u00edtica, en la que s\u00ed puede haber ruptura de la relaci\u00f3n de confianza.<\/span><\/p><p><span style=\"color: #000000\">Tambi\u00e9n es caracter\u00edstico del control parlamentario que lo ejercen ambas c\u00e1maras de las Cortes Generales, esto es, tanto el Congreso y como el Senado desempe\u00f1an esta funci\u00f3n de fiscalizaci\u00f3n de la actuaci\u00f3n del Gobierno. Aqu\u00ed tambi\u00e9n observamos la diferencia entre este control pol\u00edtico y la exigencia de responsabilidad pol\u00edtica, que supone poner en cuesti\u00f3n la relaci\u00f3n de confianza que mantiene al Gobierno en sus funciones y que \u00fanicamente puede corresponder a la c\u00e1mara que en su momento otorg\u00f3 la confianza al presidente del Gobierno, el Congreso de los Diputados.<\/span><\/p><p><span style=\"color: #000000\">2.\u2003<strong>La exigencia de responsabilidad pol\u00edtica.<\/strong> La relaci\u00f3n de confianza que la investidura establece entre el Congreso de los Diputados y el presidente del Gobierno se puede romper, puede finalizar antes del t\u00e9rmino ordinario de la legislatura. Eso sucede cuando el parlamento expresamente retira la confianza inicialmente otorgada y, con ello, el Gobierno debe cesar por haber perdido la confianza del parlamento. Por eso la Constituci\u00f3n establece en su art. 101 que el Gobierno cesa tras la celebraci\u00f3n de elecciones generales, por dimisi\u00f3n o fallecimiento de su presidente, y, tambi\u00e9n, en los casos de p\u00e9rdida de la confianza parlamentaria previstos en la Constituci\u00f3n.<\/span><\/p><p><span style=\"color: #000000\">La exigencia de responsabilidad pol\u00edtica es, por tanto, distinta del control parlamentario. Se produce a trav\u00e9s de determinados actos parlamentarios que suponen la discusi\u00f3n de la actuaci\u00f3n del Gobierno, el reproche por esa actuaci\u00f3n y la posible sanci\u00f3n, que consiste en la retirada de la confianza pol\u00edtica. Es una actividad dirigida expresamente a la exigencia de responsabilidad pol\u00edtica del Gobierno que puede concluir con el cese de este.<\/span><\/p><p><span style=\"color: #000000\">Puesto que la relaci\u00f3n de confianza parlamentaria se establece inicialmente entre el Congreso de los Diputados y el Presidente del Gobierno, estos son tambi\u00e9n los sujetos que participan en los mecanismos de exigencia de responsabilidad pol\u00edtica. As\u00ed, a diferencia del control parlamentario, que ejercen ambas c\u00e1maras, la exigencia de responsabilidad pol\u00edtica solo se residencia en el Congreso de los Diputados. Por otro lado, el objeto de dicha exigencia de responsabilidad solo es el Presidente del Gobierno y la retirada de confianza se concreta en el cese o dimisi\u00f3n de este.<\/span><\/p><p><span style=\"color: #000000\">Puesto que nuestro sistema parlamentario responde al modelo de parlamentarismo racionalizado europeo, los instrumentos de exigencia de responsabilidad pol\u00edtica est\u00e1n previstos y dise\u00f1ados en la Constituci\u00f3n, que establece los supuestos, requisitos, procedimiento y mayor\u00edas necesarias. Esos instrumentos son solo dos: la cuesti\u00f3n de confianza, que puede presentar el Presidente del Gobierno para confirmar la confianza inicial, y la moci\u00f3n de censura, que puede presentarse en el Congreso. En ambos casos, el Congreso tiene que pronunciarse, y, si manifiesta expresamente que la relaci\u00f3n de confianza se ha roto, provoca como consecuencia necesaria el cese del Gobierno. Ning\u00fan otro procedimiento parlamentario, al margen de la moci\u00f3n de censura o de la cuesti\u00f3n de confianza, lleva intr\u00ednsecamente aparejada la exigencia de responsabilidad pol\u00edtica y el cese autom\u00e1tico del Gobierno. De modo que el Gobierno sigue en su cargo cuando no se aprueba una determinada iniciativa suya (incluso los Presupuestos, instrumento fundamental en la acci\u00f3n del Gobierno), cuando el Congreso adopta una moci\u00f3n reprobatoria, cuando se rompe una eventual coalici\u00f3n gubernamental&#8230;<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-1a7b3d2 elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"1a7b3d2\" data-element_type=\"section\" data-e-type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-100 elementor-top-column elementor-element elementor-element-9fc8789\" data-id=\"9fc8789\" data-element_type=\"column\" data-e-type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap\">\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-727b40e elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"727b40e\" data-element_type=\"section\" data-e-type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-50 elementor-top-column elementor-element elementor-element-a4b9f12\" data-id=\"a4b9f12\" data-element_type=\"column\" data-e-type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-06f1cb1 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"06f1cb1\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>Autora de la entrada: Mar\u00eda Salvador Mart\u00ednez<\/p><p>Fecha de \u00faltima actualizaci\u00f3n: 16\/09\/2024<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-50 elementor-top-column elementor-element elementor-element-7084314\" data-id=\"7084314\" data-element_type=\"column\" data-e-type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap\">\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>VIDEO CLASE sobre el control parlamentario y la exigencia de responsabilidad pol\u00edtica TEST sobre el control parlamentario y la exigencia de responsabilidad pol\u00edtica El r\u00e9gimen parlamentario es un concreto modo de articular las relaciones entre el parlamento y el gobierno, bas\u00e1ndolas en los principios de confianza y responsabilidad: el gobierno depende de la confianza parlamentaria y responde de su gesti\u00f3n ante el parlamento. 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