{"id":7785,"date":"2024-07-23T17:40:11","date_gmt":"2024-07-23T15:40:11","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/?p=7785"},"modified":"2024-08-01T19:21:05","modified_gmt":"2024-08-01T17:21:05","slug":"control-parlamentario-las-solicitudes-de-informacion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/control-parlamentario-las-solicitudes-de-informacion\/","title":{"rendered":"Control parlamentario: las solicitudes de informaci\u00f3n"},"content":{"rendered":"\t\t
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INFOGRAF\u00cdA SOBRE LAS SOLICITUDES DE INFORMACI\u00d3N<\/figcaption>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/figure>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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TEST SOBRE LAS SOLICITUDES DE INFORMACI\u00d3N<\/figcaption>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/figure>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
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LAS SOLICITUDES DE INFORMACI\u00d3N<\/strong><\/p>

El art\u00edculo 109 CE establece que, las C\u00e1maras y sus Comisiones podr\u00e1n recabar a trav\u00e9s de los Presidentes de aqu\u00e9llas, la informaci\u00f3n y ayuda que precisen del Gobierno y de sus Departamentos y de cualesquiera autoridades del Estado y de las Comunidades Aut\u00f3nomas<\/em>.<\/span><\/p>

Ahora bien, la facultad de solicitar informaci\u00f3n constituye una potestad que la Constituci\u00f3n atribuye a los Parlamentos para el ejercicio de todas sus funciones y no s\u00f3lo la de control, por ello este instrumento \u201cbien puede agotar sus efectos en su obtenci\u00f3n o ser instrumental y servir posteriormente para que los parlamentarios, o el \u00f3rgano de la C\u00e1mara que la recabe, lleven a cabo un juicio o valoraci\u00f3n sobre esa concreta actividad y la pol\u00edtica del Gobierno cuya informaci\u00f3n han solicitado, utilizando otros instrumentos de control\u201d (SSTC 203\/2001, FJ 3, y 32\/2017, de 27 de febrero, FJ 5).<\/span><\/p>

Las solicitudes de informaci\u00f3n se regulan en el art\u00edculo 7 del Reglamento del Congreso de los Diputados (en adelante RCD) (similar al resto de las C\u00e1maras) que establece que, para el mejor cumplimiento de sus funciones parlamentarias, los Diputados, previo conocimiento del respectivo Grupo Parlamentario, tendr\u00e1n la facultad de recabar de las Administraciones P\u00fablicas los datos, informes o documentos que obren en poder de \u00e9stas<\/em>.<\/span><\/p>

Precepto completado con el art\u00edculo 44.1 RCD que a\u00f1ade: Las Comisiones, por conducto del presidente del Congreso, podr\u00e1n recabar: La informaci\u00f3n y la documentaci\u00f3n que precisen del Gobierno y de las Administraciones P\u00fablicas, siendo aplicable lo establecido en el art\u00edculo 7.<\/em><\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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De estos preceptos y del art\u00edculo 109 CE se deduce:<\/span><\/p>

A) Las peticiones de informaci\u00f3n cabe definirlas como el derecho instrumental de posible ejercicio individual<\/strong>, cuyo sentido propio, como tal derecho funcional, se encuentra en el reconocimiento por el reglamento parlamentario, de que las C\u00e1maras y sus diputados ostentan facultades de control al Gobierno para lo cual tiene el derecho de solicitar una determinada informaci\u00f3n de las administraciones p\u00fablicas como el de obtenerla de \u00e9stas<\/strong>.<\/span><\/p>

B) Los sujetos legitimados<\/strong> para solicitar informaci\u00f3n son los diputados o senadores individualmente considerados, aunque lo tengan que poner en conocimiento de su Grupo parlamentario y los Parlamentos (el pleno o las comisiones), ya sea por acuerdo de sus miembros o por acuerdo de la Mesa de la C\u00e1mara o de la respectiva comisi\u00f3n.<\/span><\/p>

– Las solicitudes de informaci\u00f3n de los diputados, la STC 57\/2011, FJ. 4 recuerda que, aunque los reglamentos o la pr\u00e1ctica parlamentaria se refieren con la puesta en conocimiento del Grupo parlamentario, a la intervenci\u00f3n del portavoz del Grupo parlamentario para su tramitaci\u00f3n, a trav\u00e9s del requerimiento de su firma en el escrito del Diputado, tal exigencia no se articula como un requisito material sino como un tr\u00e1mite formal o de procedimiento. La firma del portavoz del Grupo parlamentario no implica la autorizaci\u00f3n o coautor\u00eda de la iniciativa por parte del grupo parlamentario, sino la forma fiable de constatar el previo conocimiento reglamentariamente exigido<\/em>. En consecuencia, la capacidad de iniciativa y la decisi\u00f3n final sobre su presentaci\u00f3n no pertenece al Grupo parlamentario, sino que se atribuye y en todo momento permanece en el dominio del Diputado, que es a quien se reconoce individualmente el derecho.<\/em><\/span><\/p>

– <\/em>Cuando son las comisiones las titulares de la potestad de recabar informaci\u00f3n, la mayor parte de los Reglamentos parlamentarios permiten que esta funci\u00f3n se lleve a efecto por delegaci\u00f3n en su \u00f3rgano rector.<\/span><\/p>

– Y, aunque el Reglamento del Congreso no lo regule, del art\u00edculo 109 CE se desprende que tambi\u00e9n puede ser titular de este instrumento el Pleno de la C\u00e1mara.\u00a0<\/span><\/p>

C) El objeto de una solicitud de informaci\u00f3n<\/strong> no viene limitado por la Constituci\u00f3n, sin embargo, el art\u00edculo 7 RCD reduce las solicitudes de informaci\u00f3n de los diputados a los datos, informes o documentos que obren en poder de las Administraciones p\u00fablicas, mientras que el art\u00edculo 44 RCD (en t\u00e9rminos muy parecidos al art\u00edculo 109 CE) se refieren a \u201cla informaci\u00f3n y ayuda que precisen del Gobierno\u201d.<\/span><\/p>

Esto podr\u00eda llevar a pensar que los diputados tienen m\u00e1s limitada su capacidad para solicitar informaci\u00f3n pues s\u00f3lo pueden pedir informaci\u00f3n administrativa o de gesti\u00f3n que es la que obra en poder de las Administraciones p\u00fablicas mientras que las comisiones podr\u00edan a trav\u00e9s de esta v\u00eda recabar adem\u00e1s toda aquella que obre en poder del Gobierno. Pero, al poder los diputados formular preguntas orales y escritas al Gobierno y a cada uno de sus miembros (art. 185 RCD) interrogando sobre un hecho, una situaci\u00f3n o una informaci\u00f3n, sobre si el Gobierno ha tomado o va a tomar alguna providencia en relaci\u00f3n con un asunto, o si el Gobierno va a remitir al Congreso alg\u00fan documento o a informarle acerca de alg\u00fan extremo<\/em>. (art. 186 RCD) cabe entender el por qu\u00e9 el art\u00edculo 44 RCD es m\u00e1s extenso para las comisiones.<\/span><\/p>

Este derecho no es ilimitado y por ello los Reglamentos parlamentarios permiten denegar la informaci\u00f3n por razones fundadas en derecho, explicadas debidamente y pueden ser de fondo o de forma. Se puede fundamentar la negativa a facilitar en todo o en parte la documentaci\u00f3n o limitar el acceso a su consulta en aras de la protecci\u00f3n de derechos de terceros o de intereses generales de tal entidad que deban prevalecer sobre el derecho de los parlamentarios o del Parlamento.\u00a0<\/span><\/p>

D) El iter<\/em> procedimental<\/strong> de las peticiones de informaci\u00f3n es que la petici\u00f3n de informaci\u00f3n se ha de trasladar a la Administraci\u00f3n sin m\u00e1s tr\u00e1mite que el de su admisi\u00f3n por la Mesa (art. 31.1 4 RCD), y por conducto de la Presidencia del Congreso (art. 7.2 RCD).<\/span><\/p>

E) Este derecho puede ser lesionado<\/strong> tanto por el Ejecutivo como por los propios \u00f3rganos parlamentarios.<\/span><\/p>

\u00a0Si la Mesa de la C\u00e1mara es el \u00f3rgano que inadmite una solicitud de informaci\u00f3n, podr\u00e1 el titular solicitar una reconsideraci\u00f3n ante este mismo \u00f3rgano por el art\u00edculo 31.2 RCD y tras agotar esta v\u00eda, interponer un recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional para la protecci\u00f3n del ius in officium <\/em>apelando al derecho del art\u00edculo 23.2 CE, seg\u00fan lo previsto en el art. 42 de la Ley Org\u00e1nica del Tribunal Constitucional.<\/span><\/p>

– Si la Mesa de la C\u00e1mara por conducto de la Presidencia remiti\u00f3 la solicitud de informaci\u00f3n y ha sido el Gobierno el que no la ha satisfecho. En principio no se ha producido ninguna lesi\u00f3n del derecho a la informaci\u00f3n de los diputados por los \u00f3rganos de gobierno de la C\u00e1mara por lo que no cabr\u00eda acudir al recurso de amparo sino al contencioso administrativo ante el Tribunal Supremo en el caso de las Cortes Generales o el Tribunal Superior de Justica, en el caso de los Parlamentos auton\u00f3micos por los art\u00edculos. En estos casos ninguna autoridad de la Administraci\u00f3n est\u00e1 en condiciones de negar o retener una informaci\u00f3n que el Gobierno considera que debe proporcionarse a los diputados. Dada la arquitectura constitucional y legal del poder Ejecutivo, la falta de respuesta es siempre imputable de manera directa o indirecta al Gobierno. \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/span> <\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t

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Fecha de \u00faltima actualizaci\u00f3n:<\/span>\u00a023 de julio de 2024.<\/span><\/p>

Autor de la entrada:<\/span>\u00a0Blanca Cid Villagrasa<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Entradas relacionadas con el control parlamentario de la acci\u00f3n pol\u00edtica del Gobierno:<\/span><\/p>