{"id":7771,"date":"2024-07-23T17:28:17","date_gmt":"2024-07-23T15:28:17","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/?p=7771"},"modified":"2024-10-02T16:23:02","modified_gmt":"2024-10-02T14:23:02","slug":"control-parlamentario-las-comparecencias","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/control-parlamentario-las-comparecencias\/","title":{"rendered":"Control parlamentario: las comparecencias"},"content":{"rendered":"\t\t<div data-elementor-type=\"wp-post\" data-elementor-id=\"7771\" class=\"elementor elementor-7771\">\n\t\t\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-e2e218e elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"e2e218e\" data-element_type=\"section\" data-e-type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column 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PARLAMENTARIAS<\/figcaption>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/figure>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-16d153e elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"16d153e\" data-element_type=\"section\" data-e-type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-100 elementor-top-column elementor-element elementor-element-3623339\" data-id=\"3623339\" data-element_type=\"column\" data-e-type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-inner-section elementor-element elementor-element-88dcde2 elementor-section-boxed elementor-section-height-default 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Las C\u00e1maras y sus Comisiones pueden reclamar la presencia de los miembros del Gobierno. 2. Los miembros del gobierno tienen acceso a las sesiones de las C\u00e1maras y a sus Comisiones y la facultad de hacerse o\u00edr en ellas y, podr\u00e1n solicitar que informen ante las mismas funcionarias de sus Departamentos.<\/em><\/span><\/p><p><span style=\"color: #000000\">Aunque el precepto constitucional es muy gen\u00e9rico y cabr\u00eda aplicarlo a la presencia en pleno y en comisiones de los miembros del Gobierno o de otras autoridades con ocasi\u00f3n de cualquier iniciativa que requiera su presencia (como las comparecencias de expertos en las iniciativas legislativas o en las comisiones de estudio, \u00a0los debates de comunicaciones, programas o planes) como instrumento de control se refiere fundamentalmente al derecho y la obligaci\u00f3n de los miembros del Gobierno u otras autoridades de informar a la C\u00e1mara sobre un asunto determinado. Las comparecencias como instrumento de control constituyen m\u00e1s del 50% de la actividad de las C\u00e1maras.<\/span><\/p><p><span style=\"color: #000000\">Se regulan para el Congreso de los Diputados (similar al resto de las C\u00e1maras) en el art\u00edculo 202.1 del Reglamento del Congreso de los Diputados (en adelante RCD) las comparecencias en comisi\u00f3n: <em>Los miembros del Gobierno, a petici\u00f3n propia o cuando as\u00ed lo solicitare la Comisi\u00f3n correspondiente comparecer\u00e1n ante \u00e9sta para celebrar una sesi\u00f3n informativa<\/em>. Y en el art\u00edculo 203.1 RCD las comparecencias en pleno: <em>Los miembros del Gobierno, a petici\u00f3n propia, o por acuerdo de la Mesa de la C\u00e1mara y de la Junta de Portavoces, comparecer\u00e1n ante el Pleno o cualquiera de las Comisiones para informar sobre un asunto determinado. La iniciativa para la adopci\u00f3n de tales acuerdos corresponder\u00e1 a dos Grupos Parlamentarios o a la quinta parte de los miembros de la C\u00e1mara o de la Comisi\u00f3n, seg\u00fan los casos<\/em>.<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-50 elementor-inner-column elementor-element elementor-element-ea7f921\" data-id=\"ea7f921\" data-element_type=\"column\" data-e-type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-1d9f6fa elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"1d9f6fa\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p><span style=\"color: #000000\">De estos preceptos y del art\u00edculo 110 CE se deduce:<\/span><\/p><p><span style=\"color: #000000\">A) Las comparecencias cabe definirlas como <strong>el derecho y la obligaci\u00f3n de los miembros del Gobierno, altos cargos y dem\u00e1s autoridades o funcionarios p\u00fablicos de acudir a las comisiones o al pleno para informar sobre un asunto determinado<\/strong>.<\/span><\/p><p><span style=\"color: #000000\">B) Los <strong>sujetos legitimados<\/strong> para solicitar la comparecencia son:<\/span><\/p><ul><li><span style=\"color: #000000\"><b>Las comisiones:<\/b> por acuerdo de la mayor\u00eda de sus miembros, o por acuerdo de su Mesa u \u00f3rgano rector cuando se haya delegado. El art. 44 RCD permite que en comisi\u00f3n comparezcan no s\u00f3lo los miembros el Gobierno sino tambi\u00e9n autoridades y funcionarios p\u00fablicos competentes por raz\u00f3n de la materia objeto del debate (art. 44. 3\u00ba RCD) y otras personas competentes a efectos de asesorar. La iniciativa para comparecer puede provenir del propio Gobierno (art. 201. RCD) o de los Grupos parlamentarios.<\/span><\/li><li><span style=\"color: #000000\"><b>El pleno:<\/b> por acuerdo del propio Gobierno, o por acuerdo de la Mesa y la Junta de Portavoces. La iniciativa para comparecer puede ser del propio Gobierno, o de los Grupos parlamentarios, o de 1\/5 parte de los miembros de la C\u00e1mara.<\/span><\/li><\/ul><p><span style=\"color: #000000\">Los miembros del Gobierno, autoridades y dem\u00e1s funcionarios p\u00fablicos est\u00e1n obligados a comparecer, pero la Constituci\u00f3n s\u00f3lo sanciona la no comparecencia ante las Comisiones de investigaci\u00f3n (art\u00edculo 76 CE). El deber de presencia ministerial es una obligaci\u00f3n natural desprovista de sanci\u00f3n y por tanto s\u00f3lo sometida a responsabilidad pol\u00edtica cuyo resultado de prosperar ser\u00eda la p\u00e9rdida de oficio de gobernar del presidente del Gobierno a trav\u00e9s de una moci\u00f3n de censura.<\/span><\/p><p><span style=\"color: #000000\">Al establecer el art. 108 CE la responsabilidad solidaria del Gobierno y no existir un instrumento jur\u00eddico <em>ad hoc<\/em> que permita hacer efectiva la responsabilidad de los ministros o consejeros en sede parlamentaria, (salvo en el art\u00edculo 170 del Reglamento del Parlamento del Pa\u00eds Vasco que prev\u00e9 la moci\u00f3n de censura individual), la moci\u00f3n de reprobaci\u00f3n de los ministros o consejeros no tiene otro efecto que el puramente moral o ante la opini\u00f3n p\u00fablica.<\/span><\/p><p><span style=\"color: #000000\">El Tribunal Constitucional ha reiterado que la obligaci\u00f3n de comparecer de los miembros del Gobierno y dem\u00e1s autoridades o altos cargos no se ci\u00f1e s\u00f3lo al Gobierno que tiene la confianza de la C\u00e1mara sino tambi\u00e9n al que se encuentre en funciones, aunque sea un Gobierno cesante (SSTC 124\/2018, de 14 de noviembre.<\/span><\/p><p><span style=\"color: #000000\">C) El <strong>objeto de una comparecencia<\/strong> ser\u00e1 la solicitud para que un ministro o consejero o autoridad informe sobre cualquier asunto relacionado con su departamento, o sobre un asunto determinado, o simplemente sobre cuestiones de car\u00e1cter general o de pol\u00edtica general.<\/span><\/p><p><span style=\"color: #000000\">D) El <strong>iter procedimental<\/strong> var\u00eda seg\u00fan el sujeto que solicita la comparecencia y el \u00f3rgano ante el que se sustancie.<\/span><\/p><p><span style=\"color: #000000\">&#8211; Si la iniciativa de comparecer es a petici\u00f3n propia del Gobierno se sustancia directamente tanto en comisi\u00f3n como en pleno.<\/span><\/p><p><span style=\"color: #000000\">&#8211; Si la iniciativa de comparecer es de los Grupos parlamentarios en comisi\u00f3n se sustanciar\u00e1 si as\u00ed lo decide la mayor\u00eda o la Mesa de la Comisi\u00f3n por delegaci\u00f3n; y si es ante el pleno, si as\u00ed lo decide la Mesa y la Junta de portavoces.<\/span><\/p><p><span style=\"color: #000000\">E) <strong>La inadmisi\u00f3n de una comparecencia o la negativa a comparecer<\/strong> de un representante del Gobierno s\u00f3lo cabe recurrirlo ante el Tribunal Constitucional por el art\u00edculo 42 LOTC, mediante recurso de amparo por la vulneraci\u00f3n del del art\u00edculo 23.2 CE. El Tribunal Constitucional ha entendido que la solicitud de instar la comparecencia de determinadas personas, cuando su finalidad sea la de control del Gobierno, forma parte del ius in officium de los parlamentarios, debiendo entenderse incluidas dentro del n\u00facleo b\u00e1sico de la funci\u00f3n parlamentaria garantizado por el art\u00edculo 23.2 CE (SSTC 12\/2019, de 28 de enero; 1\/2015, de 19 de enero, FJ4; 177\/2002, de 14 de octubre, FFJJ 5 y 7).<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-9995213 elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"9995213\" data-element_type=\"section\" data-e-type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-50 elementor-top-column elementor-element elementor-element-c71f6c4\" data-id=\"c71f6c4\" data-element_type=\"column\" data-e-type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-8dcf43a elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"8dcf43a\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p><span style=\"color: #000000;font-family: var( --e-global-typography-text-font-family ), Sans-serif;font-weight: bold\">Fecha de \u00faltima actualizaci\u00f3n:<\/span><span style=\"color: #000000;font-family: var( --e-global-typography-text-font-family ), Sans-serif;font-weight: var( --e-global-typography-text-font-weight )\">\u00a023 de julio de 2024.<\/span><\/p><p><span style=\"color: #000000\"><span style=\"font-weight: bold\">Autor de la entrada:<\/span>\u00a0Blanca Cid Villagrasa<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-50 elementor-top-column elementor-element elementor-element-ae9f45c\" data-id=\"ae9f45c\" data-element_type=\"column\" data-e-type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-4e95be4 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"4e95be4\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p><span style=\"color: #000000\">Entradas relacionadas con el control parlamentario de la acci\u00f3n pol\u00edtica del Gobierno:<\/span><\/p><ul><li><span style=\"color: #000000\"><a style=\"color: #000000\" href=\"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/control-parlamentario-clasificacion-de-instrumentos\/\">Clasificaci\u00f3n de instrumentos<\/a><\/span><\/li><li><span style=\"color: #000000\"><a style=\"color: #000000\" href=\"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/control-parlamentario-las-preguntas\/\">Preguntas<\/a><\/span><\/li><li><span style=\"color: #000000\"><a style=\"color: #000000\" href=\"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/control-parlamentario-las-solicitudes-de-informacion\/\">Solicitudes de informaci\u00f3n<\/a><\/span><\/li><li><span style=\"color: #000000\"><a style=\"color: #000000\" href=\"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/control-parlamentario-las-comparecencias\/\">Comparecencias<\/a><\/span><\/li><\/ul>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>INFOGRAF\u00cdA SOBRE LAS COMPARECENCIAS TEST SOBRE LAS COMPARECENCIAS PARLAMENTARIAS LAS COMPARECENCIAS El art\u00edculo 110 CE establece: 1. Las C\u00e1maras y sus Comisiones pueden reclamar la presencia de los miembros del Gobierno. 2. Los miembros del gobierno tienen acceso a las sesiones de las C\u00e1maras y a sus Comisiones y la facultad de hacerse o\u00edr en ellas y, podr\u00e1n solicitar que informen ante las mismas funcionarias de sus Departamentos. Aunque el precepto constitucional es muy gen\u00e9rico y cabr\u00eda aplicarlo a la presencia en pleno y en comisiones de los miembros del Gobierno o de otras autoridades con ocasi\u00f3n de cualquier iniciativa que requiera su presencia (como las comparecencias de expertos en las iniciativas legislativas o en las comisiones de estudio, \u00a0los debates de comunicaciones, programas o planes) como instrumento de control se refiere fundamentalmente al derecho y la obligaci\u00f3n de los miembros del Gobierno u otras autoridades de informar a la&hellip;<\/p>\n<p> <a class=\"more-link\" href=\"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/control-parlamentario-las-comparecencias\/\">Leer m\u00e1s<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":7621,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[7],"tags":[],"class_list":{"0":"post-7771","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","6":"category-entradas-articulos"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7771","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/wp-json\/wp\/v2\/users\/7621"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=7771"}],"version-history":[{"count":16,"href":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7771\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":8543,"href":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7771\/revisions\/8543"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=7771"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=7771"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=7771"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}