{"id":7725,"date":"2024-07-23T16:59:35","date_gmt":"2024-07-23T14:59:35","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/?p=7725"},"modified":"2026-08-10T15:49:13","modified_gmt":"2026-08-10T13:49:13","slug":"control-parlamentario-las-preguntas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/control-parlamentario-las-preguntas\/","title":{"rendered":"Las interpelaciones y preguntas parlamentarias"},"content":{"rendered":"\t\t
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INFOGRAF\u00cdA SOBRE LAS PREGUNTAS PARLAMENTARIAS<\/figcaption>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/figure>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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TEST SOBRE LAS PREGUNTAS PARLAMENTARIAS<\/figcaption>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/figure>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
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Las interpelaciones y preguntas parlamentarias<\/span><\/strong>
Blanca Cid Villagrasa<\/span>
Curso de \u00faltima actualizaci\u00f3n: 2026\/2027<\/span><\/p>

El art\u00edculo 111.1 CE establece: \u201c1. El Gobierno y cada uno de sus miembros est\u00e1n sometidos a las interpelaciones y preguntas que se le formulen en las C\u00e1maras. Para esta clase de debate los Reglamentos establecer\u00e1n un tiempo m\u00ednimo semanal. 2. Toda interpelaci\u00f3n podr\u00e1 dar lugar a una moci\u00f3n en la que la C\u00e1mara manifieste su posici\u00f3n\u201d.<\/span><\/p>

Las interpelaciones <\/strong><\/span><\/p>

Se desarrollan en los reglamentos parlamentarios de forma muy similar, de tal forma que de estos preceptos y del art\u00edculo 111 CE se deduce:<\/span><\/p>

a) Definici\u00f3n<\/span><\/p>

Las interpelaciones son las iniciativas de control cuyo debate versa sobre cuestiones de pol\u00edtica general que afectan al Gobierno o a alguno de sus miembros y podr\u00e1n dar lugar a una posterior moci\u00f3n con expreso pronunciamiento de la C\u00e1mara sobre las explicaciones dadas por el Gobierno.<\/span><\/p>

No faltan autores que consideran que estos instrumentos son s\u00f3lo de informaci\u00f3n, pero las SSTC 225\/1992, de 14 de diciembre, FJ 2, 200\/2014, de 15 de diciembre, FJ 9, 201\/2014, de 15 de diciembre, FJ 5, 124\/2018, de 14 de diciembre, FJ 7 y159\/2019, de 12 de diciembre, FJ 12, las califican como tradicionales instrumentos tanto de control como de informaci\u00f3n parlamentaria.<\/span><\/p>

b) Sujetos legitimados<\/span><\/p>

Con car\u00e1cter general los sujetos legitimados para interpelar son los grupos parlamentarios o los diputados con el visto bueno o conocimiento del grupo parlamentario, salvo en el Senado y en la Asamblea Regional de Murcia cuyos reglamentos parlamentarios atribuyen esta iniciativa exclusivamente a los senadores o diputados individualmente considerados.<\/span><\/p>

c) Objeto<\/span><\/p>

las interpelaciones tendr\u00e1n por objeto los motivos o prop\u00f3sitos de la conducta del Ejecutivo en cuestiones de pol\u00edtica general. Sin embargo, alg\u00fan reglamento parlamentario, como el del Senado, no exige que recaiga sobre asuntos de pol\u00edtica general sino simplemente que recaiga sobre materias que sean de la competencia del Gobierno; otros como el del Parlamento de Galicia \u00a0que se trate de cuestiones de especial relevancia ; o el de la Asamblea Regional de Murcia que a trav\u00e9s de ella se soliciten explicaciones al Gobierno o algunas de sus consejer\u00edas para que exponga las razones por las que ha llevado a cabo una actuaci\u00f3n concreta.<\/span><\/p>

d) Procedimiento<\/span><\/p>

La interpelaci\u00f3n ha de presentarse por escrito ante la Mesa de la C\u00e1mara y \u00e9sta puede inadmitirla por motivos formales, pero tambi\u00e9n materiales. Los reglamentos parlamentarios suelen establecer como causa espec\u00edfica de inadmisi\u00f3n material que el texto presentado no tenga el contenido propio de una interpelaci\u00f3n. En este caso, la consecuencia jur\u00eddica es su conversi\u00f3n en una pregunta con respuesta oral o escrita.<\/span><\/p>

Se tramita ante el pleno de la C\u00e1mara, aunque en la Asamblea de Murcia y el Parlamento de Canarias tambi\u00e9n se pueden sustanciar en la comisi\u00f3n competente.\u00a0<\/span><\/p>

Con car\u00e1cter general, casi todos los reglamentos parlamentarios establecen que al d\u00eda siguiente al de la sustanciaci\u00f3n de la interpelaci\u00f3n, el grupo parlamentario interpelante o aquel al que pertenezca el parlamentario firmante de la interpelaci\u00f3n deber\u00e1n presentar una moci\u00f3n.<\/span><\/p>

La moci\u00f3n, si es congruente con la interpelaci\u00f3n, una vez admitida por la Mesa, se incluir\u00e1 en el orden del d\u00eda de la siguiente sesi\u00f3n plenaria, pudiendo presentarse enmiendas a la misma. Y, finalmente, esta moci\u00f3n ser\u00e1 sometida a debate y votaci\u00f3n junto con las enmiendas presentadas y el resultado de \u00e9sta se trasladar\u00e1 al gobierno para su cumplimiento.<\/span><\/p>

Finalmente, algunos reglamentos parlamentarios (como el de Andalucia, el de las Cortes de Arag\u00f3n, el de la Junta del Principado de Asturias, el de Cantabria o el del Parlamento Catalan) establecen un procedimiento de control para que el Gobierno cumpla con lo exigido en las mociones subsiguientes a las interpelaciones. Con car\u00e1cter general, obligan al Gobierno dentro de un plazo fijado por el reglamento, a presentar un informe dictamen o escrito que acredite el cumplimiento de la moci\u00f3n, lo que puede dar lugar a un nuevo debate en la comisi\u00f3n competente, acerca de si el Ejecutivo ha alcanzado o no los objetivos previstos en la moci\u00f3n; y en el caso de no presentarse este informe o considerarse incumplida la moci\u00f3n se debatir\u00e1 en pleno la inobservancia de las indicaciones previstas en \u00e9sta.<\/span><\/p>

En algunos reglamentos parlamentarios como el de la Asamblea de Murcia se permite la comparecencia en pleno del miembro del Gobierno a efectos de que de la correspondiente explicaci\u00f3n de las razones de su inobservancia.<\/span><\/p>

e) Lesiones del derecho.<\/span><\/p>

El derecho a presentar una interpelaci\u00f3n puede ser lesionado por la Mesa de la C\u00e1mara, cuando, por ser el \u00f3rgano rector del Parlamento, inadmite esta iniciativa de informaci\u00f3n y control. En caso de inadmisi\u00f3n de la interpelaci\u00f3n, o de su transformaci\u00f3n en pregunta, los grupos parlamentarios o los parlamentarios afectados deben presentar una reclamaci\u00f3n ante la Mesa como v\u00eda previa.\u00a0 Tras agotarse esta v\u00eda previa cabe interponer un recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional para la protecci\u00f3n del ius in officium<\/em> apelando al derecho del art\u00edculo 23.2 CE, seg\u00fan lo previsto en el art. 42 de la Ley Org\u00e1nica del Tribunal Constitucional.<\/span><\/p>

Si lo que se lesiona es la moci\u00f3n subsiguiente a la interpelaci\u00f3n por incumpliendo material del Gobierno, al carecer las mociones de car\u00e1cter vinculante desde el punto de vista jur\u00eddico ya que su valor es exclusivamente pol\u00edtico, no podr\u00e1 restaurarse y el mandato de esta moci\u00f3n quedar\u00e1 incumplido.<\/span><\/p>

Las preguntas<\/strong><\/span><\/p>

Adem\u00e1s de en la CE o en los Estatutos de Autonom\u00eda, se desarrollan en los reglamentos parlamentarios, de tal forma que de estos preceptos y del art\u00edculo 111.1 CE se deduce:<\/span><\/p>

a) Definici\u00f3n<\/span><\/p>

Las preguntas cabe definirlas como el\u00a0instrumento de control de los parlamentarios para recabar informaci\u00f3n del Gobierno\u00a0sobre un asunto concreto y determinado o sobre una actividad que est\u00e1 desarrollando y fijar de forma concisa la postura de quien pregunta en relaci\u00f3n con la cuesti\u00f3n planteada.<\/span><\/p>

b) Sujetos legitimados<\/span><\/p>

Los\u00a0sujetos legitimados\u00a0para preguntar son los parlamentarios individualmente considerados. Por eso los reglamentos parlamentarios suelen utilizar la f\u00f3rmula \u201clos diputados podr\u00e1n formular preguntas\u201d<\/em>. Y este derecho de preguntar forma parte del estatuto jur\u00eddico del parlamentario que protege el art\u00edculo 23.2 CE, porque forma parte del n\u00facleo esencial de su condici\u00f3n de representante. Las SSTC 107\/2001, de 23 de abril, F.4, han reiterado que el ejercicio de la funci\u00f3n de control al Gobierno constituye una manifestaci\u00f3n \u201cconstitucionalmente relevante\u201d del ius in officium<\/em> de los representantes.<\/span><\/p>

c) Objeto<\/span><\/p>

Su objeto\u00a0no viene limitado por la CE, aunque, seg\u00fan la jurisprudencia constitucional el derecho a preguntar si debe tener una limitaci\u00f3n y es que han de versar sobre competencias del Gobierno y este derecho no conlleva la obligaci\u00f3n a obtener una respuesta concreta o satisfactoria (SSTC 44\/2001 y 27\/2011, etc.).<\/span><\/p>

Los reglamentos parlamentarios adem\u00e1s de exigir que las preguntas se refieran a una materia que sea competencia del Gobierno o del titular de un ministerio o consejer\u00eda, obligan a que sea una formulaci\u00f3n escueta o una interrogaci\u00f3n sobre un solo asunto, que no sea de exclusivo inter\u00e9s personal de quien la formula o de cualquier otra persona singularizada, ni suponer una consulta de \u00edndole estrictamente jur\u00eddica.<\/span><\/p>

Las preguntas pueden formularse de dos maneras: para ser respondidas por escrito o para ser respondidas oralmente en comisi\u00f3n o en pleno.<\/span><\/p>

d) Procedimiento<\/span><\/p>

Ha de presentarse por escrito ante la Mesa de la C\u00e1mara que la calificar\u00e1 y admitir\u00e1 a tr\u00e1mite si se ajusta a lo establecido en el Reglamento.<\/span><\/p>

Una vez admitida a tr\u00e1mite:<\/span><\/p>

En defecto de indicaci\u00f3n, se entender\u00e1 que quien formula la pregunta solicita respuesta por escrito y si solicita respuesta oral y no indica si en pleno o en comisi\u00f3n, se entender\u00e1 que \u00e9sta ha de tener lugar en la comisi\u00f3n.<\/span><\/p>

Con car\u00e1cter general, casi todos los reglamentos parlamentarios establecen que, si no se tramitan las preguntas orales en comisi\u00f3n en un periodo de sesiones, al finalizar este periodo se transformar\u00e1n en preguntas escritas. Aunque algunos reglamentos parlamentarios, como el de la Asamblea de Madrid, dir\u00e1 que se entender\u00e1n mantenidas para el siguiente periodo de sesiones, salvo que el diputado autor exprese su voluntad de transformarla en pregunta de respuesta escrita,\u00a0<\/span><\/p>

Si la pregunta es de respuesta escrita: el Gobierno debe responder en el plazo reglamentariamente establecido que comenzar\u00e1 a contar desde el d\u00eda siguientes a su publicaci\u00f3n en el Bolet\u00edn de la C\u00e1mara, pudiendo solicitar pr\u00f3rroga del plazo a petici\u00f3n motivada y por acuerdo de la Mesa de la C\u00e1mara.<\/span><\/p>

Si la pregunta es de respuesta oral en\u00a0comisi\u00f3n: se podr\u00e1 incluir en el orden del d\u00eda de la comisi\u00f3n una vez transcurrido el plazo de su comunicaci\u00f3n al Gobierno, habitualmente siete d\u00edas, salvo en algunos parlamentos, como el de Madrid que es de 24 horas.<\/span><\/p>

Con car\u00e1cter general el debate suele tener una duraci\u00f3n de 10 minutos a repartir entre el parlamentario que pregunta y el Gobierno que contesta y suele ser en cuatro turnos. Tras la escueta formulaci\u00f3n de la pregunta por el parlamentario, contesta el Gobierno y aquel podr\u00e1 intervenir a continuaci\u00f3n para replicar o repreguntar y tras la nueva intervenci\u00f3n en duplica o de nueva contestaci\u00f3n del Gobierno termina el debate. Estas preguntas pueden ser contestadas o directamente por los miembros del Gobierno o por cualquier alto cargo de su departamento (secretarios de Estado en el caso del Congreso de los Diputados)<\/span><\/p>

Si la pregunta es de respuesta oral en\u00a0pleno: corresponder\u00e1 al presidente de acuerdo con la Junta de Portavoces se\u00f1alar el n\u00famero y las preguntas que se van a incluir en el orden del d\u00eda de una sesi\u00f3n plenaria y las que corresponder\u00e1n a cada Grupo parlamentario. Con car\u00e1cter general el debate es igual que en comisi\u00f3n, pero con menos tiempo pues suele ser 5 minutos a repartir entre el parlamentario que pregunta y el Gobierno. En estas preguntas no cabe delegaci\u00f3n y se pueden dirigir tanto a los ministros o consejeros como al presidente del Gobierno. Con car\u00e1cter general, el Gobierno puede solicitar motivadamente la posposici\u00f3n por una sola vez de una pregunta, para que se sustancie en la sesi\u00f3n siguiente.<\/span><\/p>

e) Lesi\u00f3n del derecho<\/span><\/p>

Este\u00a0derecho puede ser lesionado\u00a0tanto por el Ejecutivo como por los propios \u00f3rganos parlamentarios.<\/span><\/p>