{"id":3787,"date":"2023-07-30T19:01:37","date_gmt":"2023-07-30T17:01:37","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/?p=3787"},"modified":"2023-10-23T13:39:39","modified_gmt":"2023-10-23T11:39:39","slug":"composicion-del-gobierno","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/composicion-del-gobierno\/","title":{"rendered":"Composici\u00f3n del Gobierno"},"content":{"rendered":"\t\t<div data-elementor-type=\"wp-post\" data-elementor-id=\"3787\" class=\"elementor elementor-3787\">\n\t\t\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-21d80e1 elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"21d80e1\" data-element_type=\"section\" data-e-type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-33 elementor-top-column 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de los ministros y de los dem\u00e1s miembros que establezca la ley (art. 98 CE). El Gobierno, pues, tiene necesariamente Presidente y Ministros, puede tener uno o varios Vicepresidentes, y te\u00f3ricamente podr\u00eda incluir otro tipo de miembros. Todos ellos son \u00f3rganos unipersonales del Gobierno.<\/span><\/p><p><span style=\"color: #000000\">La opci\u00f3n de incluir \u201cotro tipo de miembros\u201d se estableci\u00f3 para poder integrar en el Gobierno, si se quer\u00eda, a los Secretarios de Estado. La Ley 50\/1997, del Gobierno, prefiri\u00f3 no incorporarlos al Gobierno, sino situarlos exclusivamente como \u00f3rganos superiores de la Administraci\u00f3n del Estado; son, de todos modos, una figura fundamental en la articulaci\u00f3n del Gobierno con la Administraci\u00f3n.<\/span><\/p><p><span style=\"color: #000000\">En cuanto a la <strong>forma de elecci\u00f3n<\/strong> de los miembros del Gobierno:<\/span><\/p><ul><li><span style=\"color: #000000\">El Presidente del Gobierno es elegido por el Congreso de los Diputados a trav\u00e9s del procedimiento de investidura, conforme al modelo de r\u00e9gimen parlamentario, y nombrado por el Rey<\/span><\/li><li><span style=\"color: #000000\">Los Ministros son nombrados por el Rey y elegidos por el Presidente, que decide su n\u00famero y responsabilidades. De un Gobierno a otro el n\u00famero y responsabilidad de los ministerios suelen cambiar y estos cambios, tanto en estructura como en denominaci\u00f3n, pueden tener importancia pol\u00edtica y simb\u00f3lica (por ejemplo: en 2004 el Ministerio de Asuntos Exteriores pas\u00f3 a denominarse Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperaci\u00f3n para subrayar una determinada orientaci\u00f3n de la pol\u00edtica exterior espa\u00f1ola, y en 2018, con el mismo objetivo, cambi\u00f3 su denominaci\u00f3n a Ministerio de Asuntos Exteriores, Uni\u00f3n Europea y Cooperaci\u00f3n; la creaci\u00f3n del Ministerio de Igualdad en 2008 sirvi\u00f3 para impulsar las pol\u00edticas previstas en la Ley para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, aprobada el a\u00f1o anterior; el Ministerio de Defensa es el \u00fanico que no ha cambiado de denominaci\u00f3n desde la aprobaci\u00f3n del texto constitucional).<\/span><\/li><li><span style=\"color: #000000\">El Presidente decide tambi\u00e9n la existencia o no de uno o varios Vicepresidentes, elegidos por el Presidente. Lo usual ha sido contar con un \u00fanico Vicepresidente, aunque en ocasiones han existido varios (desde 2021, por ejemplo, existen tres vicepresidencias) y tambi\u00e9n hemos conocido per\u00edodos en los que no ha existido vicepresidencia alguna.<\/span><\/li><\/ul><p><span style=\"color: #000000\">B) Desde un <strong>punto de vista funcional<\/strong>, el ejercicio de las distintas tareas que se asignan al Gobierno se atribuye de forma espec\u00edfica a uno, algunos o a todos los miembros que lo componen. Por eso se puede afirmar que el Gobierno es un \u00f3rgano complejo que estar\u00eda integrado por diversos \u00f3rganos unipersonales y colegiados, unos y otros con competencias propias.<\/span><\/p><p><span style=\"color: #000000\">Los \u00f3rganos unipersonales son el Presidente, el Vicepresidente y los Ministros, y cada uno de ellos tiene asignadas facultades y responsabilidades diferentes:<\/span><\/p><ul><li><span style=\"color: #000000\">El <strong>Presidente<\/strong> es quien dirige la acci\u00f3n del Gobierno, decide su composici\u00f3n y coordina las funciones del resto de sus miembros. Como ya hemos visto, a \u00e9l le corresponde proponer al Rey el nombramiento de los dem\u00e1s miembros del Gobierno, as\u00ed como, en su caso, su sustituci\u00f3n o cese. El Presidente, como figura central del Gobierno, tiene atribuidas las m\u00e1s importantes competencias (propone al Rey la disoluci\u00f3n de las c\u00e1maras; puede plantear una cuesti\u00f3n de confianza, previa consulta con el Consejo de Ministros; puede presentar un recurso de inconstitucionalidad; refrenda los actos del rey; etc.), aunque en algunos casos debe consultar antes de ejercer dichas facultades al Consejo de Ministros.<\/span><\/li><li><span style=\"color: #000000\">El<strong> Vicepresidente<\/strong> sustituye al Presidente en el ejercicio de sus funciones cuando sea necesario, por ausencia o enfermedad; si hay varios Vicepresidentes, la suplencia se asigna conforme al orden de prelaci\u00f3n entre ellos (se habla de Vicepresidente primero, segundo\u2026); y, si no los hay, corresponde a los Ministros, que tambi\u00e9n tienen un orden de prelaci\u00f3n determinado. Aunque la suplencia es la principal funci\u00f3n del Vicepresidente, el Presidente puede asignarle otras tareas concretas y, adem\u00e1s, puede ejercer al mismo tiempo un departamento ministerial, lo que le conferir\u00eda una doble condici\u00f3n. Desde 2020, por ejemplo, la titular del Ministerio de Asuntos Econ\u00f3micos y Transformaci\u00f3n Digital es tambi\u00e9n Vicepresidenta del Gobierno.<\/span><\/li><li><span style=\"color: #000000\">Los <strong>Ministros <\/strong>son, cada uno de ellos, la cabeza de los correspondientes ministerios (tambi\u00e9n llamados departamentos ministeriales) en los que se estructura la Administraci\u00f3n del Estado. Sirven as\u00ed de bisagra que articula la Administraci\u00f3n y el Gobierno que la dirige; cada uno de ellos tienen la competencia de dirigir su ministerio y la l\u00f3gica responsabilidad por los actos de su gesti\u00f3n, con independencia de la funci\u00f3n directora y coordinadora del Presidente del Gobierno, que incluye la resoluci\u00f3n de conflictos de atribuciones que puedan surgir entre los diferentes ministerios. Pueden existir Ministros \u201csin cartera\u201d (que no son cabeza de un ministerio), pero no es lo normal.<\/span><\/li><\/ul><p><span style=\"color: #000000\">El Gobierno tambi\u00e9n est\u00e1 integrado por \u00f3rganos colegiados, el Consejo de Ministros y las comisiones delegadas del Gobierno:<\/span><\/p><ul><li><span style=\"color: #000000\">El <strong>Consejo de Ministros<\/strong> re\u00fane a todos los miembros del Gobierno (Presidente, Vicepresidente si lo hay y Ministros); aunque se compone de los mismos miembros que integran el Gobierno, no puede identificarse con \u00e9l porque, como se sabe, el Consejo de Ministros tiene atribuidas solo algunas competencias de todas aquellas que tiene asignado el Gobierno. La Constituci\u00f3n le atribuye numerosas competencias de forma expresa: la aprobaci\u00f3n y remisi\u00f3n a las Cortes de los proyectos de ley, la aprobaci\u00f3n del proyecto de ley de presupuestos generales del Estado, la aprobaci\u00f3n de los decretos-leyes y los decretos legislativos, etc. Se re\u00fane habitualmente todos los viernes, la convocatoria y fijaci\u00f3n del orden del d\u00eda corresponden al Presidente.<\/span><\/li><li><span style=\"color: #000000\">Las <strong>comisiones delegadas del Gobierno<\/strong> son \u00f3rganos especializados por materias (Asuntos Econ\u00f3micos, Asuntos Pol\u00edticos\u2026), y est\u00e1n integradas por varios miembros del Gobierno y, en su caso, por Secretarios de Estado. A sus reuniones pueden ser convocados los titulares de otros \u00f3rganos superiores y directivos de la Administraci\u00f3n del Estado. Se crean, modifican o suprimen mediante real decreto a propuesta del Presidente del Gobierno; su n\u00famero y composici\u00f3n depende de la estructura de los ministerios y de la coordinaci\u00f3n que entre ellos quiera establecer el Presidente.<\/span><\/li><\/ul>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-1a7b3d2 elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"1a7b3d2\" data-element_type=\"section\" data-e-type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-100 elementor-top-column elementor-element elementor-element-9fc8789\" data-id=\"9fc8789\" data-element_type=\"column\" data-e-type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap\">\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-727b40e elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"727b40e\" data-element_type=\"section\" data-e-type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-50 elementor-top-column elementor-element elementor-element-a4b9f12\" data-id=\"a4b9f12\" data-element_type=\"column\" data-e-type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-06f1cb1 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"06f1cb1\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p><span style=\"color: #000000\">Autora de la entrada: Mar\u00eda Salvador Mart\u00ednez<\/span><\/p><p><span style=\"color: #000000\">Fecha de \u00faltima actualizaci\u00f3n:\u00a0<span style=\"font-family: -apple-system, BlinkMacSystemFont, 'Segoe UI', Roboto, Helvetica, Arial, sans-serif, sans-serif;font-weight: var( --e-global-typography-text-font-weight )\">30\/07\/2023<\/span><\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-50 elementor-top-column elementor-element elementor-element-7084314\" data-id=\"7084314\" data-element_type=\"column\" data-e-type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap\">\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>TEST INFOGRAF\u00cdA (PDF) COMPOSICI\u00d3N DEL GOBIERNO A) La Constituci\u00f3n establece que el Gobierno se compone del Presidente, del Vicepresidente o vicepresidentes en su caso, de los ministros y de los dem\u00e1s miembros que establezca la ley (art. 98 CE). El Gobierno, pues, tiene necesariamente Presidente y Ministros, puede tener uno o varios Vicepresidentes, y te\u00f3ricamente podr\u00eda incluir otro tipo de miembros. Todos ellos son \u00f3rganos unipersonales del Gobierno. La opci\u00f3n de incluir \u201cotro tipo de miembros\u201d se estableci\u00f3 para poder integrar en el Gobierno, si se quer\u00eda, a los Secretarios de Estado. La Ley 50\/1997, del Gobierno, prefiri\u00f3 no incorporarlos al Gobierno, sino situarlos exclusivamente como \u00f3rganos superiores de la Administraci\u00f3n del Estado; son, de todos modos, una figura fundamental en la articulaci\u00f3n del Gobierno con la Administraci\u00f3n. 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