{"id":14329,"date":"2026-08-12T12:12:38","date_gmt":"2026-08-12T10:12:38","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/?p=14329"},"modified":"2026-08-12T12:18:47","modified_gmt":"2026-08-12T10:18:47","slug":"primacia-efecto-directo-interpretacion-conforme-y-efectividad","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/primacia-efecto-directo-interpretacion-conforme-y-efectividad\/","title":{"rendered":"Primac\u00eda, efecto directo, interpretaci\u00f3n conforme y efectividad"},"content":{"rendered":"\t\t
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Primac\u00eda, efecto directo, interpretaci\u00f3n conforme y efectividad<\/strong><\/span><\/p>

Joaqu\u00edn Sarri\u00f3n Esteve<\/span><\/p>

Curso de \u00faltima actualizaci\u00f3n (2026\/2027)<\/span><\/p>

El Tribunal de Justicia ha delimitado la relaci\u00f3n del Derecho de la Uni\u00f3n con el Derecho interno de los Estados miembros, a trav\u00e9s del principio de autonom\u00eda del ordenamiento europeo, y de los principios de efecto directo y primac\u00eda. <\/strong><\/span><\/p>

As\u00ed, las disposiciones normativas de la Uni\u00f3n pueden originar por s\u00ed mismas derechos y obligaciones para los particulares (Van Gend en Loos, <\/em>C-26\/62). Esto es lo que se denomina efecto directo<\/strong>, de tal forma que \u00e9stos pueden solicitar la aplicaci\u00f3n de la norma frente al Estado (eficacia vertical) o frente a otros particulares (eficacia horizontal), invoc\u00e1ndolas ante las autoridades p\u00fablicas (tanto administrativas como judiciales), que tendr\u00e1n la obligaci\u00f3n de salvaguardarlas. Esto es lo que se conoce como efecto directo o eficacia directa.<\/span><\/p>

Para que las disposiciones normativas de la UE gocen de efecto directo se exige que la norma sea incondicional (que no deje un margen de apreciaci\u00f3n discrecional), as\u00ed como que sea suficientemente clara y precisa (una obligaci\u00f3n concreta desprovista de ambig\u00fcedad), tal y como ha determinado el Tribunal de Justicia (Van Gend en Loos, <\/em>C-26\/62).<\/span><\/p>

Esto lo podemos proyectar en las diferentes disposiciones del ordenamiento jur\u00eddico europeo:<\/span><\/p>

En primer lugar, podemos hablar de los Tratados<\/strong>, es decir, de las normas contenidas en los Tratados constitutivos que, cumpliendo los requisitos anteriores, gozar\u00e1n de efecto directo (eficacia vertical y horizontal) cuando generen derechos y obligaciones (Politi<\/em>, C-43\/71); pero no cuando contengan meros objetivos, establezcan obligaciones de tr\u00e1mite, u otorguen poderes amplios de apreciaci\u00f3n.<\/span><\/p>

Por su parte, los reglamentos<\/strong> son obligatorios en todos sus elementos por su propia naturaleza, y por tanto con efecto directo tanto en sentido vertical como horizontal (Politi<\/em>, C-43\/71).<\/span><\/p>

En el caso de las di<\/strong>rectivas<\/strong>, al requerir de trasposici\u00f3n por parte de los Estados Miembros, es la norma nacional que transpone la Directiva la que genera derechos y obligaciones, por lo que en principio no tienen efecto directo. No obstante, s\u00ed tendr\u00e1n eficacia directa vertical -frente al Estado (Farrell<\/em>, C-413\/15)- cuando transcurrido el plazo de trasposici\u00f3n \u00e9sta no se haya producido o se haya producido de forma incorrecta, siempre que la norma sea lo suficientemente clara y precisa (Ratti<\/em>, C-148\/78), aun cuando no genere derechos subjetivos en sentido estricto (Becker<\/em>, C-8\/81).<\/span><\/p>

Carecen de eficacia horizontal, es decir, entre particulares (Marshall<\/em>, C-152\/84; Faccini Dori<\/em>, C-91\/92), y, sin embargo, dado que pueden ser invocadas ante autoridades p\u00fablicas pueden llegar a tener resultados o efectos con perjuicios para terceros (Fratelli Constanzo<\/em>, C-103\/88); lo que se conoce como los \u201cefectos horizontales que pueden derivar de litigios verticales\u201d o \u201cefectos horizontales de la aplicaci\u00f3n vertical\u201d (Alonso Garc\u00eda) o el tambi\u00e9n llamado \u201cefecto vertical invertido\u201d o \u201ceficacia horizontal indirecta\u201d, o simplemente \u201cefectos indirectos\u201d, y que suponen la expansi\u00f3n de los efectos directos de las directivas a las relaciones entre particulares.<\/span><\/p>

Adem\u00e1s, no podemos obviar que las directivas, adem\u00e1s de gozar de ese efecto directo cuando se den las condiciones, tienen eficacia interpretativa, es decir, el juez nacional debe dar una interpretaci\u00f3n conforme de la legislaci\u00f3n nacional adoptada con la directiva que ejecuta (Von Colson y Kamann<\/em>, C-14\/83), interpretaci\u00f3n conforme que el Tribunal de Justicia extiende m\u00e1s tarde al Derecho interno previo (Marleasing<\/em>, C-106\/89).<\/span><\/p>

Respecto otros instrumentos jur\u00eddicos, desde la sentencia Grad<\/em> (C-9\/70) el Tribunal de Justicia ha aceptado el efecto directo de las decisiones<\/strong>, y desde Fruit Company<\/em> (C-41\/70) los acuerdos o tratados internacionales<\/strong>. En cambio, carecer\u00edan de este efecto directo, al no tener fuerza jur\u00eddica vinculante, d<\/strong>ict\u00e1menes y recomendaciones<\/strong>.<\/span><\/p>

\u00bfY qu\u00e9 sucede con los principios jur\u00eddicos<\/strong>? Pues si bien se ha discutido mucho su eficacia directa, el Tribunal de Justicia ha reconocido, de forma casu\u00edstica, el efecto directo, tanto vertical como horizontal, de los principios generales de Derecho de la Uni\u00f3n, siempre que se est\u00e9 dentro del \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n (por todas, Mangold<\/em>, C-144\/04; y K\u00fck\u00fckdeveci, <\/em>C-555\/07)<\/span><\/p>

La primac\u00eda<\/strong> del Derecho de la Uni\u00f3n implica la preferencia o prevalencia, derivada del principio de competencia y del efecto directo, del DUE sobre el Derecho nacional, de tal forma que el derecho nacido del tratado no podr\u00eda dejarse oponer judicialmente un texto interno de cualquier clase que sea (Costa<\/em>, C-6\/64); incluso frente a una norma de car\u00e1cter constitucional o un est\u00e1ndar de protecci\u00f3n constitucional (Melloni<\/em>, C-399\/11). Esta primac\u00eda la proyecta tanto el Derecho originario como tambi\u00e9n del Derecho derivado, para los actos con efecto directo (Internationale Handelgesellchaft<\/em>, C-11\/70; \u00a0y Politi<\/em>, C-43\/71).<\/span><\/p>

La primac\u00eda del Derecho de la UE se manifiesta en dos vertientes: una normativa (conflicto abstracto), y otra aplicativa (conflicto concreto), \u00e9sta \u00faltima se produce cuando en un caso concreto hay que elegir entre la aplicaci\u00f3n la norma de Derecho de la UE y la norma nacional, y el operador jur\u00eddico, sea un juez o, tambi\u00e9n, una Administraci\u00f3n; porque una vez determinado que no es posible la interpretaci\u00f3n conforme<\/strong> (que ser\u00eda obligada si es posible) y trat\u00e1ndose de la aplicaci\u00f3n de una disposici\u00f3n\u00a0 europea con efecto directo, debe proceder a inaplicar (desplazar) la disposici\u00f3n nacional, y ello con independencia de su naturaleza, y de su car\u00e1cter temporal o no, anterior o posterior, respecto a la disposici\u00f3n europea (Sarmiento).<\/span><\/p>

Si esta disposici\u00f3n europea no gozara de efecto directo, entonces corresponde realizar una interpretaci\u00f3n conforme de la norma nacional<\/strong> con la norma de Derecho de la UE. Si no fuera posible, entonces la Administraci\u00f3n aplicar\u00eda la norma de Derecho interno; quedando la puerta abierta a que el interesado afectado solicite la responsabilidad patrimonial del Estado por infracci\u00f3n del Derecho de la Uni\u00f3n, como salida para garantizar, aunque de forma discutible, la efectividad del Derecho de la Uni\u00f3n<\/strong>.\u00a0 Y esto sin perjuicio de que el Estado mantenga la obligaci\u00f3n de proceder a la modificaci\u00f3n, anulaci\u00f3n o derogaci\u00f3n de la norma nacional incompatible, es decir, a su expulsi\u00f3n en definitiva del ordenamiento jur\u00eddico, precisamente para salvar esa efectividad a largo plazo.<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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