{"id":13993,"date":"2026-08-11T19:48:05","date_gmt":"2026-08-11T17:48:05","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/?p=13993"},"modified":"2026-08-11T19:56:52","modified_gmt":"2026-08-11T17:56:52","slug":"libertad-de-informacion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/libertad-de-informacion\/","title":{"rendered":"Libertad de informaci\u00f3n"},"content":{"rendered":"\t\t
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Libertad de Informaci\u00f3n<\/strong><\/span><\/p>

Florentina Navas Castillo<\/span><\/p>

Curso de \u00faltima actualizaci\u00f3n (2026\/2027)<\/span><\/p>

Libertad de expresi\u00f3n versus Libertad de Informaci\u00f3n<\/strong><\/span><\/p>

El art. 20 CE garantiza la existencia misma de una comunicaci\u00f3n p\u00fablica libre (STC 74\/1982, 7 de diciembre). La libertad de comunicaci\u00f3n que, en sentido amplio, se contempla en el art\u00edculo 20 CE, se materializa en derechos concretos, entre los que se encuentran la Libertad de expresi\u00f3n y la Libertad de Informaci\u00f3n.<\/span><\/p>

A tenor del art. 20.1 CE: \u201cSe reconocen y protegen los derechos: a) A expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones mediante la palabra, el escrito o cualquier otro medio de reproducci\u00f3n; d) A comunicar y recibir libremente informaci\u00f3n veraz por cualquier medio de difusi\u00f3n\u201d. Cuando en la pr\u00e1ctica la frontera entre ambos derechos no est\u00e9 claramente definida, ser\u00e1 el predominio en el mensaje de los elementos objetivos (hechos noticiables) o subjetivos (pensamientos, ideas, opiniones, creencias y juicios de valor), el que determine si estamos en presencia del ejercicio de la libertad de expresi\u00f3n o de la libertad de informaci\u00f3n (STC 6\/1988, de 21 de enero).<\/span><\/p>

Concepto<\/strong><\/span><\/p>

El art. 20.1.d) CE ampara el derecho a la informaci\u00f3n, condicionado a la veracidad de \u00e9sta, en su doble vertiente:<\/span><\/p>

  • Vertiente Activa:<\/strong> que se concreta en el \u201cderecho a comunicar informaci\u00f3n veraz\u201d por cualquier medio de difusi\u00f3n.<\/span><\/li>
  • Vertiente Pasiva:<\/strong> que se concreta en un derecho gen\u00e9rico, de naturaleza prestacional: \u201cel derecho a ser informado\u201d.<\/span><\/li><\/ul>

    A su vez, este gen\u00e9rico \u201cderecho a ser informado\u201d, integra como un derecho m\u00e1s concreto el \u201cderecho a recibir informaci\u00f3n\u201d, en el que se incluye el \u201cderecho a ir en busca de esa informaci\u00f3n\u201d, derecho de libertad que permite al individuo decidir libremente sobre si quiere o no acceder al proceso de comunicaci\u00f3n, sobre la informaci\u00f3n que quiere recibir, as\u00ed como sobre el medio a trav\u00e9s del cual quiere hacerlo.<\/span><\/p>

    La doctrina ha cuestionado si estamos en presencia de una \u201clibertad\u201d o un \u201cderecho\u201d; si bien, parece participar de los caracteres de ambos.<\/span><\/p>

    Titularidad<\/strong><\/span><\/p>

    El derecho a la informaci\u00f3n en su doble vertiente activa y pasiva corresponde a todas las personas \u2014f\u00edsicas y jur\u00eddicas\u2014 y al colectivo social (STC 168\/1986, de 22 de diciembre).<\/span><\/p>

    Objeto<\/strong><\/span><\/p>

    El objeto del derecho a la informaci\u00f3n es el \u201checho noticiable\u201d, la \u201cnoticia\u201d que se transmite o se recibe, y que, por su materialidad, puede y debe someterse al contraste de su veracidad (STC 6\/1988, de 21 de enero). El ejercicio del derecho a la informaci\u00f3n requerir\u00e1, por ello, de la previa existencia de un \u201cacto de difusi\u00f3n\u201d.<\/span><\/p>

    El t\u00e9rmino \u201cnoticia\u201d debe ser entendido como el resultado final del proceso comunicativo, por lo que el derecho a la informaci\u00f3n garantiza m\u00faltiples actividades: preparaci\u00f3n, elaboraci\u00f3n, selecci\u00f3n, difusi\u00f3n y recepci\u00f3n de la informaci\u00f3n (STC 171\/1990).<\/span><\/p>

    La veracidad como requisito necesario<\/strong><\/span><\/p>

    La \u201cveracidad\u201d se presenta como presupuesto necesario para que el derecho a la informaci\u00f3n disfrute de la tutela constitucional. El requisito de la veracidad no exige que deba existir una total correspondencia entre la realidad y el contenido de la informaci\u00f3n; lo que realmente exige es un espec\u00edfico deber de diligencia al informador (SSTC 158\/2003, de 15 de septiembre; 136\/2004, de 13 de julio).<\/span><\/p>

    L\u00edmites del derecho a la informaci\u00f3n<\/strong>: El derecho a la informaci\u00f3n no posee un car\u00e1cter absoluto, por lo que su ejercicio est\u00e1 sujeto a l\u00edmites, entre los que cabe destacar los siguientes:<\/span><\/p>

    a) L\u00edmites expresos regulados en el art. 20.4. CE:<\/strong><\/span><\/p>

    Son los siguientes: a) El respeto a los derechos reconocidos en el T\u00edtulo I de la CE; b) La legislaci\u00f3n de desarrollo de los derechos reconocidos en el T\u00edtulo I de la CE. Se entienden incluidos en la \u201clegislaci\u00f3n de desarrollo\u201d: los Acuerdos y Tratados Internacionales que, en materia de derechos y libertades fundamentales, hayan sido ratificados por Espa\u00f1a y el Derecho de la Uni\u00f3n Europea; c) El derecho al honor, a la intimidad y a la propia imagen, reconocidos y garantizados en el art. 18 CE; d) Protecci\u00f3n de la juventud y la infancia.<\/span><\/p>

    Doctrina de la posici\u00f3n preferente de las libertades informativas: <\/strong>En el caso de que la libertad de informaci\u00f3n colisione con otros derechos y bienes constitucionalmente protegidos, deber\u00e1 de llevarse a cabo un juicio ponderativo caso por caso. Ahora bien, como consecuencia de la funci\u00f3n que, tanto la libertad de expresi\u00f3n como el derecho a la informaci\u00f3n, tienen en orden a crear una \u201copini\u00f3n p\u00fablica libre\u201d (SSTC 165\/1987, de 27 de octubre; 143\/1991, de 1 de julio; 336\/1993, de 15 de noviembre), elemento esencial del Estado Democr\u00e1tico, el Tribunal Constitucional mantiene la doctrina de la posici\u00f3n preferente de las libertades informativas en su concurrencia con otros derechos, especialmente con los derechos de la personalidad, en virtud de la cual, la intromisi\u00f3n de las libertades informativas estar\u00e1 legitimada cuando sea relevante para la formaci\u00f3n de una opini\u00f3n p\u00fablica libre. Frente a los derechos de la personalidad ostentan ese \u201cvalor preferente\u201d cuando concurran los tres requisitos siguientes: que la informaci\u00f3n sea veraz; que la informaci\u00f3n se refiera a personas p\u00fablicas o implicadas en asuntos de relevancia p\u00fablica; y que la informaci\u00f3n sea de inter\u00e9s general o social.<\/span><\/p>

    b) Con fundamento en el art. 18.4 CE<\/strong>, el ejercicio de la libertad de informaci\u00f3n deber\u00e1 respetar las limitaciones impuestas por la legislaci\u00f3n sobre protecci\u00f3n de datos personales y garant\u00edas de los derechos digitales.<\/span><\/p>

    c) Con fundamento en el art. 105. b) CE<\/strong>, la Ley 19\/2013 de transparencia, acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica y buen gobierno, establece l\u00edmites expresos al derecho a la informaci\u00f3n en su vertiente pasiva (ej: la seguridad nacional; la defensa, las relaciones exteriores; la seguridad p\u00fablica; la prevenci\u00f3n, investigaci\u00f3n y sanci\u00f3n de los il\u00edcitos penales, administrativos o disciplinarios; la igualdad de las partes en los procesos judiciales y la tutela judicial efectiva; los intereses econ\u00f3micos y comerciales; la pol\u00edtica econ\u00f3mica y monetaria; el secreto profesional y la propiedad intelectual e industrial; la garant\u00eda de la confidencialidad o el secreto requerido en procesos de toma de decisi\u00f3n; la protecci\u00f3n del medio ambiente; funciones administrativas de vigilancia y control).<\/span><\/p>

    Garant\u00edas de las libertades informativas:<\/strong> 1\u00ba). Derecho al secreto profesional (art.20.1. d); 2\u00ba) Derecho a la cl\u00e1usula de conciencia (art. 20.1.d); 3\u00ba) Derecho de Rectificaci\u00f3n: toda persona, natural o jur\u00eddica, tiene derecho a rectificar la informaci\u00f3n de hechos que le aludan, que considere inexactos y cuya divulgaci\u00f3n pueda causarle un perjuicio, difundida por cualquier medio de comunicaci\u00f3n social. Actualmente se encuentra en tramitaci\u00f3n la reforma de la Ley Org\u00e1nica reguladora del derecho de rectificaci\u00f3n con el objeto de adaptar la normativa vigente al entorno digital; 4\u00ba) Prohibici\u00f3n de censura previa (art.20.2CE); 5\u00ba) Exigencia de resoluci\u00f3n judicial para el secuestro de publicaciones, grabaciones y otros medios de informaci\u00f3n (art.20.5 CE); 6\u00ba) La ley\u00a0 regular\u00e1 la organizaci\u00f3n y control parlamentario de los medios de comunicaci\u00f3n social dependientes del Estado o de cualquier ente p\u00fablico y garantizar\u00e1 el acceso a dichos medios de los grupos pol\u00edticos significativos, respetando el pluralismo de la sociedad y de las diversas lenguas de Espa\u00f1a (art. 20.3 CE). 7\u00ba) Adem\u00e1s, como la libertad de informaci\u00f3n est\u00e1 regulada en Secci\u00f3n 1\u00aa, del Cap\u00edtulo II, del T\u00edtulo I de la Constituci\u00f3n goza de las garant\u00edas reforzadas previstas constitucionalmente.<\/span><\/p>

    Desaf\u00edos actuales de la libertad de informaci\u00f3n:<\/strong> La informaci\u00f3n falsa (fake news<\/em>) y las campa\u00f1as de desinformaci\u00f3n derivadas de las nuevas tecnolog\u00edas, las redes sociales y las plataformas digitales, constituyen una amenaza directa de la democracia.<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Libertad de Informaci\u00f3n Florentina Navas Castillo Curso de \u00faltima actualizaci\u00f3n (2026\/2027) Libertad de expresi\u00f3n versus Libertad de Informaci\u00f3n El art. 20 CE garantiza la existencia misma de una comunicaci\u00f3n p\u00fablica libre (STC 74\/1982, 7 de diciembre). La libertad de comunicaci\u00f3n que, en sentido amplio, se contempla en el art\u00edculo 20 CE, se materializa en derechos concretos, entre los que se encuentran la Libertad de expresi\u00f3n y la Libertad de Informaci\u00f3n. A tenor del art. 20.1 CE: \u201cSe reconocen y protegen los derechos: a) A expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones mediante la palabra, el escrito o cualquier otro medio de reproducci\u00f3n; d) A comunicar y recibir libremente informaci\u00f3n veraz por cualquier medio de difusi\u00f3n\u201d. Cuando en la pr\u00e1ctica la frontera entre ambos derechos no est\u00e9 claramente definida, ser\u00e1 el predominio en el mensaje de los elementos objetivos (hechos noticiables) o subjetivos (pensamientos, ideas, opiniones, creencias y juicios…<\/p>\n

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