{"id":13665,"date":"2026-08-10T09:45:22","date_gmt":"2026-08-10T07:45:22","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/?p=13665"},"modified":"2026-08-10T09:48:37","modified_gmt":"2026-08-10T07:48:37","slug":"los-principios-rectores-de-la-politica-social-y-economica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/los-principios-rectores-de-la-politica-social-y-economica\/","title":{"rendered":"Los principios rectores de la pol\u00edtica social y econ\u00f3mica"},"content":{"rendered":"\t\t<div data-elementor-type=\"wp-post\" data-elementor-id=\"13665\" class=\"elementor elementor-13665\">\n\t\t\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-ed65149 elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"ed65149\" data-element_type=\"section\" data-e-type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-100 elementor-top-column elementor-element elementor-element-e6f0448\" data-id=\"e6f0448\" data-element_type=\"column\" data-e-type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-1a7b3d2 elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"1a7b3d2\" data-element_type=\"section\" data-e-type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-100 elementor-top-column elementor-element elementor-element-9fc8789\" data-id=\"9fc8789\" data-element_type=\"column\" data-e-type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-ee7edc5 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"ee7edc5\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p style=\"text-align: center\"><span style=\"color: #000000\"><strong>Los principios rectores de la pol\u00edtica social y econ\u00f3mica<\/strong><\/span><\/p><p style=\"text-align: center\"><span style=\"color: #000000\">Ana Gald\u00e1mez Morales<\/span><\/p><p style=\"text-align: center\"><span style=\"color: #000000\">Curso de \u00faltima actualizaci\u00f3n (2026\/2027)<\/span><\/p><p><span style=\"color: #000000\">Son derechos de mera configuraci\u00f3n legal, entre los que se encuentran la protecci\u00f3n de la salud (art\u00edculo 43 CE), el derecho al medio ambiente (art\u00edculo 45 CE), el derecho a la vivienda (art\u00edculo 47 CE), junto a otros como la protecci\u00f3n de la familia, juventud e infancia, formaci\u00f3n profesional, jubilaci\u00f3n y pensiones, desempleo, etc.<\/span><\/p><p><span style=\"color: #000000\">Est\u00e1n ubicados en el Cap\u00edtulo III del T\u00edtulo I CE (art\u00edculos 39-52 CE) y constituyen un conjunto heterog\u00e9neo de referencias a materias sociales, econ\u00f3micas y culturales en forma de derechos (a configurar legalmente) y principios que deber\u00e1n informar la acci\u00f3n p\u00fablica.<\/span><\/p><p><span style=\"color: #000000\">Constituyen el programa de pol\u00edtica social de la CE que deben desarrollar los poderes p\u00fablicos. Podemos decir que delimitan una serie de \u00e1mbitos de intervenci\u00f3n, pol\u00edticas y prestaciones p\u00fablicas.<\/span><\/p><ul><li><span style=\"color: #000000\">Algunos preceptos reconocen derechos que habr\u00e1n de precisarse a trav\u00e9s de su desarrollo legal: derecho a la protecci\u00f3n de la salud, a disfrutar de una vivienda digna, o el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado.<\/span><\/li><li><span style=\"color: #000000\">Otros, incluyen previsiones protectoras de determinados colectivos: familia, trabajadores, juventud, tercera edad, consumidores y usuarios.<\/span><\/li><li><span style=\"color: #000000\">Hay mandatos de acci\u00f3n pol\u00edtica en determinados \u00e1mbitos, a los poderes p\u00fablicos: protecci\u00f3n social, sistema de pensiones, pleno empleo, promoci\u00f3n de la cultura y la investigaci\u00f3n.<\/span><\/li><li><span style=\"color: #000000\">Mandatos dirigidos directamente al legislador: derechos y deberes en materia de salud, sanciones por da\u00f1os al medio ambiente y atentados al patrimonio.<\/span><\/li><li><span style=\"color: #000000\">Protecci\u00f3n de determinados bienes y promoci\u00f3n de actividades: cultura, deporte, patrimonio hist\u00f3rico, recursos naturales\u2026<\/span><\/li><\/ul><p><span style=\"color: #000000\">Para sintetizar su r\u00e9gimen de eficacia y garant\u00eda (contenido en el 53.3 CE) es importante recordar que no son derechos fundamentales. No tienen contenidos esenciales vinculantes e indisponibles para el legislador y dem\u00e1s poderes p\u00fablicos. Su eficacia depende de que sean desarrollados por ley.<\/span><\/p><p><span style=\"color: #000000\">Informan, inspiran, dirigen la acci\u00f3n de los tres poderes del Estado: Legislativo, Ejecutivo y Judicial. No son directamente vinculantes ni ejercitables ante los tribunales. Ni generan por s\u00ed mismos prestaciones individualizadas. S\u00f3lo ser\u00e1n eficaces en los t\u00e9rminos en que hayan sido desarrollados normativamente.<\/span><\/p><p><span style=\"color: #000000\">No permiten acceso al recurso de amparo ante el TC, aunque s\u00ed cabe la tutela indirecta por conexi\u00f3n con algunos DDFF (14-29 CE). Sin embargo, constituyen un programa de pol\u00edtica social que los poderes p\u00fablicos no pueden desatender. Tienen un contenido normativo: la pol\u00edtica social de un Gobierno y su concreci\u00f3n en leyes puede ser muy diversa, a un ritmo determinado por las circunstancias, pero debe atender a las materias y principios se\u00f1alados en el Cap\u00edtulo III CE.<\/span><\/p><p><span style=\"color: #000000\">Puede decirse que obligan al \u201cqu\u00e9\u201d pero no al \u201cc\u00f3mo\u201d ni al \u201ccu\u00e1ndo\u201d en el desarrollo de esas previsiones: se pueden tener muchos modelos de protecci\u00f3n por desempleo; pueden configurarse diversas formas de protecci\u00f3n a la familia; y el sistema de pensiones se puede modificar de muchas formas, pero la Constituci\u00f3n obliga a que haya un sistema de pensiones.<\/span><\/p><p><span style=\"color: #000000\">El margen de discrecionalidad que tienen los poderes p\u00fablicos para su desarrollo es muy amplio y alcanza a c\u00f3mo hacerlo (diversas configuraciones, instrumentos legales o administrativos\u2026) y a cu\u00e1ndo hacerlo (priorizar sus objetivos). Al formar parte de la CE, son normas jur\u00eddicas que vinculan a todos los poderes del Estado en el sentido del art. 9.1 CE, pero no como DDFF.<\/span><\/p><p><span style=\"color: #000000\">El cap\u00edtulo III, como toda la CE, goza de la garant\u00eda constitucional. Su reforma est\u00e1 afectada por la rigidez constitucional. Son contenido de la Constituci\u00f3n y, por tanto, pueden actuar como par\u00e1metro\/canon para efectuar el control de constitucionalidad de normas legales, pero su alcance e intensidad de control es bastante limitado como para que un principio rector justifique por s\u00ed solo la inconstitucionalidad de una norma. Necesitar\u00edan estar conectados o complementados con otros preceptos constitucionales.<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Los principios rectores de la pol\u00edtica social y econ\u00f3mica Ana Gald\u00e1mez Morales Curso de \u00faltima actualizaci\u00f3n (2026\/2027) Son derechos de mera configuraci\u00f3n legal, entre los que se encuentran la protecci\u00f3n de la salud (art\u00edculo 43 CE), el derecho al medio ambiente (art\u00edculo 45 CE), el derecho a la vivienda (art\u00edculo 47 CE), junto a otros como la protecci\u00f3n de la familia, juventud e infancia, formaci\u00f3n profesional, jubilaci\u00f3n y pensiones, desempleo, etc. Est\u00e1n ubicados en el Cap\u00edtulo III del T\u00edtulo I CE (art\u00edculos 39-52 CE) y constituyen un conjunto heterog\u00e9neo de referencias a materias sociales, econ\u00f3micas y culturales en forma de derechos (a configurar legalmente) y principios que deber\u00e1n informar la acci\u00f3n p\u00fablica. 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