{"id":13179,"date":"2026-08-09T20:32:20","date_gmt":"2026-08-09T18:32:20","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/?p=13179"},"modified":"2026-08-09T20:50:20","modified_gmt":"2026-08-09T18:50:20","slug":"barrera-electoral","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/barrera-electoral\/","title":{"rendered":"Barrera electoral"},"content":{"rendered":"\t\t
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Barrera electoral<\/strong><\/span><\/p>

Llu\u00eds Subiela Escat<\/span><\/p>

Curso de \u00faltima actualizaci\u00f3n (2026\/2027)<\/span><\/p>

En un sistema electoral, el concepto de barrera electoral hace referencia a la cantidad m\u00ednima de votos que una candidatura necesita obtener para optar al reparto de esca\u00f1os. Debe distinguirse entre la barrera electoral legal y la barrera electoral efectiva.<\/span><\/p>

La barrera electoral legal<\/strong><\/span><\/p>

La barrera legal es el l\u00edmite o requisito previsto en las normas electorales por el cual las candidaturas deben alcanzar o superar un porcentaje m\u00ednimo de votos para no ser excluidas del reparto de esca\u00f1os en una circunscripci\u00f3n. En palabras del Tribunal Constitucional, la barrera electoral legal es \u00abla fijaci\u00f3n normativa de un determinado porcentaje de sufragios para acceder a la fase de distribuci\u00f3n o adjudicaci\u00f3n de esca\u00f1os\u00bb (STC 197\/2014, de 4 de diciembre).<\/span><\/p>

Las barreras legales pueden diferenciarse seg\u00fan distintos criterios:<\/span><\/p>

  • Seg\u00fan su origen<\/strong>: es posible que las barreras est\u00e9n determinadas en la Constituci\u00f3n o en la legislaci\u00f3n electoral de desarrollo.<\/span><\/li>
  • Seg\u00fan su \u00e1mbito territorial: puede establecerse la obligaci\u00f3n de obtener un m\u00ednimo de votos en todo el territorio de la elecci\u00f3n o, en caso de que existan distintas circunscripciones, en cada una de ellas.<\/span><\/li>
  • Seg\u00fan su destinatario<\/strong>: en una misma elecci\u00f3n pueden preverse distintas barreras legales, dependiendo del tipo de candidatura. Por ejemplo, en Italia, se exige un 3 % para las candidaturas formadas por un \u00fanico partido y un 10 % para las coaliciones.<\/span><\/li>
  • Seg\u00fan su referencia<\/strong>: algunas barreras electorales exigen alcanzar un porcentaje respecto al total de votos v\u00e1lidos (que incluye los votos a candidaturas y los votos en blanco), otras lo hacen solo respecto al total de votos a candidaturas y otras, menos frecuentemente, se refieren a los votos emitidos (a candidaturas, blancos y nulos).<\/span><\/li>
  • Seg\u00fan la naturaleza del m\u00ednimo a alcanzar<\/strong>: en ocasiones, las barreras legales no obligan solo a alcanzar un determinado n\u00famero de votos, sino que pueden exigir conseguir un cierto n\u00famero de mandatos o esca\u00f1os. Esto ocurre, por ejemplo, en Alemania, donde para optar al reparto de esca\u00f1os proporcionales debe obtenerse, al menos, el 5 % de los votos a nivel nacional u obtener, al menos, tres mandatos directos en las circunscripciones uninominales.<\/span><\/li><\/ul>

    La finalidad de las barreras electorales es excluir las candidaturas m\u00e1s peque\u00f1as de la distribuci\u00f3n de esca\u00f1os y, en consecuencia, del parlamento, para evitar una excesiva fragmentaci\u00f3n parlamentaria que pueda provocar inestabilidad o par\u00e1lisis pol\u00edtica. Cabe advertir, sin embargo, que las barreras electorales, especialmente cuando son muy altas, pueden utilizarse para excluir a determinados partidos del parlamento y reducir el pluralismo pol\u00edtico.<\/span><\/p>

    En Espa\u00f1a la regulaci\u00f3n electoral incluye barreras electorales. La Ley Org\u00e1nica 5\/1985, de 19 de junio, del R\u00e9gimen Electoral General (LOREG) las prev\u00e9 para las elecciones generales y municipales. Respecto a las primeras, el art. 163.1.a establece que para la asignaci\u00f3n de esca\u00f1os del Congreso de los Diputados no se tendr\u00e1n en cuenta aquellas candidaturas que no hubieran obtenido, al menos, el 3 % de los votos v\u00e1lidos emitidos en una circunscripci\u00f3n. En relaci\u00f3n con los comicios municipales, el art. 180 aplica el mismo sistema electoral que para el Congreso, por remisi\u00f3n al citado art. 163, con la \u00fanica salvedad de la barrera electoral, pues el art. 180 dispone que no se tendr\u00e1n en cuenta aquellas candidaturas que no obtengan, al menos, el 5 % de los votos v\u00e1lidos emitidos. Para las elecciones al Parlamento Europeo, el art. 216 determina expresamente que regir\u00e1 el art. 163, con excepci\u00f3n de los apartados 1.a y 2, es decir, excluyendo la barrera electoral, que no se aplica. Asimismo, debe se\u00f1alarse que tambi\u00e9n se aplican barreras legales en las elecciones a los Consejos y Cabildos insulares.<\/span><\/p>

    En el caso de las Comunidades Aut\u00f3nomas, cabe se\u00f1alar que cada Comunidad tiene libertad para configurar su propio sistema electoral dentro de los l\u00edmites constitucionales. Ello implica que pueden decidir si introducir barreras o no y, en caso de lo primero, c\u00f3mo establecerlas. En la pr\u00e1ctica, todas las Comunidades Aut\u00f3nomas han incluido este elemento en sus sistemas electorales. De las diecisiete CCAA, catorce la prev\u00e9n en sus leyes electorales, una lo hace en su Estatuto de Autonom\u00eda y dos las recogen en disposiciones transitorias de sus Estatutos. La altura y el \u00e1mbito territorial de la barrera var\u00eda seg\u00fan la Comunidad. As\u00ed, pueden encontrarse: 1) barreras del 3 % en la respectiva circunscripci\u00f3n; 2) barrera del 5 % en la circunscripci\u00f3n, pero con posibilidad de compensaci\u00f3n si se ha superado el 5 % en el total de la Comunidad (Extremadura); 3) barreras del 5 % en la respectiva circunscripci\u00f3n; 4) barrera del 5 % en el conjunto de la Comunidad sobre los votos v\u00e1lidos o sobre los votos emitidos (Comunitat Valenciana); 6) el caso singular de Canarias, que establece dos barreras: del 4 % en su circunscripci\u00f3n auton\u00f3mica y del 15 % para las circunscripciones insulares, aunque con posibilidad de compensarla si se ha superado la barrera auton\u00f3mica.<\/span><\/p>

    La barrera electoral efectiva<\/strong><\/span><\/p>

    Debe advertirse que la superaci\u00f3n de la barrera legal permite que una determinada candidatura acceda al reparto de esca\u00f1os, aunque ello no implica obtener alg\u00fan asiento. En cambio, la barrera efectiva o umbral hace referencia al n\u00famero m\u00ednimo de votos que una candidatura necesita para lograr el esca\u00f1o. A diferencia de las barreras legales, que se establecen artificialmente, la barrera efectiva, tambi\u00e9n conocida como \u00abumbral electoral\u00bb, es el porcentaje m\u00ednimo de votos necesarios que una candidatura necesita para obtener efectivamente, al menos, uno de los esca\u00f1os que est\u00e1n en liza en la circunscripci\u00f3n.<\/span><\/p>

    Mientras que la barrera legal es expresa, la barrera efectiva es t\u00e1cita, es decir, no forma parte de la regulaci\u00f3n jur\u00eddica del sistema electoral, sino que es uno de sus elementos materiales. Por eso, su \u00e1mbito territorial es siempre el de la circunscripci\u00f3n, ya que es donde se produce el reparto de esca\u00f1os. El porcentaje m\u00ednimo de votos efectivo viene determinado por distintos factores, como la barrera legal, el tama\u00f1o o magnitud de la circunscripci\u00f3n (es decir, el n\u00famero de asientos que reparte), la f\u00f3rmula electoral de reparto, el n\u00famero de partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores que se presenten y que superen la barrera legal o el voto que reciba cada una de las candidaturas, entre otros. Por eso, la barrera efectiva solo se puede calcular a posteriori <\/em>de la elecci\u00f3n.<\/span><\/p>

    El elemento que tiene m\u00e1s peso a la hora de determinar el umbral electoral es el tama\u00f1o de la circunscripci\u00f3n. Cuantos menos esca\u00f1os se repartan en ella, mayor ser\u00e1 el n\u00famero de votos m\u00ednimos requeridos para obtener uno de los asientos. Al rev\u00e9s, cuanto mayor sea la magnitud, menor ser\u00e1 el porcentaje de votos necesario. Por ello, en la pr\u00e1ctica, cuando una circunscripci\u00f3n sea peque\u00f1a (reparta pocos esca\u00f1os), una barrera legal que sea baja no tendr\u00e1 efectos, pues la barrera efectiva ser\u00e1 siempre mayor que la prevista en la normativa. Tomando como referencia las elecciones al Congreso de los Diputados, salvo en las circunscripciones de Madrid y Barcelona, que reparten un n\u00famero grande de esca\u00f1os (37 y 32, respectivamente), la barrera del 3 % que prev\u00e9 la LOREG no tiene ning\u00fan efecto, ya que el umbral efectivo se encuentra siempre por encima en el resto de circunscripciones.<\/span><\/p>

    \u00a0<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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    Leer m\u00e1s<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":7621,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[7],"tags":[17],"class_list":["post-13179","post","type-post","status-publish","format-standard","category-entradas-articulos","tag-infografias"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13179","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/wp-json\/wp\/v2\/users\/7621"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=13179"}],"version-history":[{"count":7,"href":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13179\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":13281,"href":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13179\/revisions\/13281"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=13179"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=13179"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=13179"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}