{"id":13177,"date":"2026-08-09T20:32:07","date_gmt":"2026-08-09T18:32:07","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/?p=13177"},"modified":"2026-08-09T20:48:41","modified_gmt":"2026-08-09T18:48:41","slug":"circunscripcion-electoral","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/circunscripcion-electoral\/","title":{"rendered":"Circunscripci\u00f3n electoral"},"content":{"rendered":"\t\t
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La circunscripci\u00f3n electoral<\/strong><\/span><\/p>

Laura Hern\u00e1ndez Llin\u00e1s<\/span><\/p>

Curso de \u00faltima actualizaci\u00f3n (2026\/2027)<\/span><\/p>

La circunscripci\u00f3n electoral es la unidad de territorio que se toma de referencia en un proceso electoral para asignar y distribuir esca\u00f1os. Esta divisi\u00f3n ideal del Estado en varias demarcaciones, a cada una de las cuales le corresponder\u00e1 elegir un determinado n\u00famero de representantes, no implica una fragmentaci\u00f3n de la representaci\u00f3n. As\u00ed, los representantes electos en las elecciones generales lo ser\u00e1n de toda la naci\u00f3n, sin perjuicio de que, a los efectos de organizar el procedimiento electoral y convertir los votos de los ciudadanos en asientos en el Parlamento, se divida el territorio en unidades de tama\u00f1o inferior.<\/span><\/p>

Si bien existen pa\u00edses como Holanda, en los que todo el territorio nacional constituye una \u00fanica circunscripci\u00f3n, lo m\u00e1s habitual es dividirlo en varias circunscripciones o distritos. Para ello pueden utilizarse demarcaciones que ya existen con otros fines, como las provincias o los municipios, o crearse unidades electorales ad hoc<\/em>, dise\u00f1adas \u00fanicamente para la organizaci\u00f3n de los procesos electorales. Dado que el apoyo a los distintos partidos pol\u00edticos que compiten en las elecciones no se distribuye de manera uniforme en el territorio, la circunscripci\u00f3n electoral elegida es una pieza clave dentro del dise\u00f1o del sistema electoral. El dise\u00f1o del mapa electoral utilizado para repartir esca\u00f1os afectar\u00e1 directamente a la composici\u00f3n de las c\u00e1maras representativas.<\/span><\/p>

Antes de exponer la regulaci\u00f3n de las circunscripciones electorales en Espa\u00f1a, conviene hacer algunas precisiones sobre este t\u00e9rmino. En primer lugar, aunque hemos definido la circunscripci\u00f3n como una unidad de territorio, existen casos excepcionales en los que se emplean circunscripciones sin base territorial. Es el caso de las circunscripciones que pa\u00edses como Eslovenia o Croacia reservan para sus minor\u00edas \u00e9tnicas, o las que Bolivia, Colombia o Venezuela reservan para las minor\u00edas ind\u00edgenas. En estos casos, la circunscripci\u00f3n act\u00faa como un conjunto de electores tomados en cuenta para asignar un n\u00famero determinado de esca\u00f1os con el fin de garantizar la representaci\u00f3n de minor\u00edas estructurales o colectivos hist\u00f3ricamente discriminados. En Espa\u00f1a no existe este tipo de circunscripci\u00f3n.<\/span><\/p>

En algunos pa\u00edses de nuestro entorno, junto con las circunscripciones que dividen el territorio nacional en unidades para el reparto de esca\u00f1os, existe tambi\u00e9n una circunscripci\u00f3n electoral del exterior, que agrupa a los votantes nacionales residentes en el extranjero. Este modelo funciona en pa\u00edses como Francia, Italia o Portugal, donde se reserva un n\u00famero de esca\u00f1os determinado para su elecci\u00f3n por parte de los nacionales residentes en el exterior. En el caso de Espa\u00f1a, no existe una circunscripci\u00f3n de este tipo; los votos de los espa\u00f1oles residentes en el extranjero se computan junto con los dem\u00e1s votos emitidos en la provincia en la que est\u00e9n adscritos en el Censo de Espa\u00f1oles Residentes Ausentes (normalmente, la provincia en la que resid\u00edan antes de marcharse al extranjero).<\/span><\/p>

Por \u00faltimo, el t\u00e9rmino \u201ccircunscripci\u00f3n electoral\u201d se utiliza en ocasiones como equivalente a \u201cdistrito electoral\u201d. No obstante, es m\u00e1s adecuado utilizar circunscripci\u00f3n para las demarcaciones territoriales en las que se elige a m\u00e1s de un representante \u2013 plurinominales \u2013 y reservar el t\u00e9rmino distrito electoral para aquellas demarcaciones en las que se elige a un \u00fanico representante \u2013 uninominales \u2013.<\/span><\/p>

Circunscripci\u00f3n para las elecciones al Congreso de los Diputados<\/strong><\/span><\/p>

En las elecciones al Congreso de los Diputados, la circunscripci\u00f3n electoral es la provincia (art. 68.2 CE). La excepci\u00f3n a esta previsi\u00f3n son Ceuta y Melilla, ciudades aut\u00f3nomas que eligen a un diputado cada una. La C\u00e1mara baja se compone de 350 diputados, de acuerdo con el art\u00edculo 162 de la LOREG, que desarrolla las previsiones constitucionales en materia electoral. Estos esca\u00f1os se reparten entre las diferentes circunscripciones, fij\u00e1ndose el n\u00famero concreto antes de cada elecci\u00f3n en funci\u00f3n de criterios poblacionales. Debe respetarse siempre un m\u00ednimo de dos diputados para cada provincia que viene exigido por la Constituci\u00f3n. Este dise\u00f1o conduce a importantes diferencias entre el n\u00famero de diputados elegidos en cada provincia. En las \u00faltimas elecciones generales celebradas Soria, la provincia con un menor n\u00famero de representantes, escogi\u00f3 tan solo 2, mientras que Madrid, la provincia m\u00e1s poblada, escogi\u00f3 un total de 37 diputados.<\/span><\/p>

Circunscripci\u00f3n para las elecciones al Senado<\/strong><\/span><\/p>

En las elecciones al Senado, la circunscripci\u00f3n electoral tambi\u00e9n es la provincia (art. 69.2 CE). Cada provincia escoge 4 senadores, con independencia de su poblaci\u00f3n. Adem\u00e1s, las Comunidades Aut\u00f3nomas designar\u00e1n un Senador y otro m\u00e1s por cada mill\u00f3n de habitantes de su respectivo territorio. La designaci\u00f3n de este segundo grupo de senadores, a menudo denominados \u201csenadores auton\u00f3micos\u201d, no corresponde a los ciudadanos, sino a la asamblea legislativa o al gobierno de la Comunidad Aut\u00f3noma, seg\u00fan se disponga en su Estatuto de Autonom\u00eda. Conviene se\u00f1alar que son muchos los autores que consideran que el hecho de que la circunscripci\u00f3n electoral para los senadores de elecci\u00f3n directa sea la provincia resulta poco adecuado a la funci\u00f3n de representaci\u00f3n territorial que le atribuye el art\u00edculo 69 de la Constituci\u00f3n le atribuye a la C\u00e1mara alta. Por ello, algunas voces han propuesto que se modifique este precepto en el sentido de sustituir la circunscripci\u00f3n provincial por una circunscripci\u00f3n auton\u00f3mica y hacer coincidir la elecci\u00f3n de los senadores con las elecciones auton\u00f3micas en cada Comunidad Aut\u00f3noma. No obstante, no es una propuesta que cuente con un apoyo un\u00e1nime en la doctrina. Se ha propuesto tambi\u00e9n la extensi\u00f3n del sistema de elecci\u00f3n indirecta a toda la C\u00e1mara, la configuraci\u00f3n de un senado similar al Bundesrat alem\u00e1n, e incluso la supresi\u00f3n de la C\u00e1mara alta.<\/span><\/p>

Circunscripci\u00f3n auton\u00f3mica<\/strong><\/span><\/p>

En las elecciones auton\u00f3micas, la circunscripci\u00f3n y el n\u00famero de parlamentarios a elegir ser\u00e1n los que se establezcan en el correspondiente Estatuto de Autonom\u00eda. Lo m\u00e1s habitual es que la circunscripci\u00f3n electoral sea la provincia, aunque hay algunas excepciones. En Canarias y en las Islas baleares se utiliza la isla como circunscripci\u00f3n. En el Principado de Asturias existen tres circunscripciones infraprovinciales para la elecci\u00f3n de la Junta General. En la Regi\u00f3n de Murcia exist\u00edan cinco circunscripciones, hasta que la reforma de su ley electoral en el a\u00f1o 2025 las sustituy\u00f3 por una \u00fanica circunscripci\u00f3n que coincide con la totalidad del territorio de la Comunidad.<\/span><\/p>

Circunscripci\u00f3n municipal<\/strong><\/span><\/p>

En las elecciones municipales, cada t\u00e9rmino municipal constituye una circunscripci\u00f3n electoral (art. 179.1 LOREG). El n\u00famero de concejales de cada Ayuntamiento var\u00eda en funci\u00f3n de su poblaci\u00f3n, de acuerdo con lo establecido en este mismo precepto.<\/span><\/p>

Circunscripci\u00f3n para las elecciones al Parlamento Europeo<\/strong><\/span><\/p>

En las elecciones al Parlamento Europeo, la circunscripci\u00f3n electoral es \u00fanica y abarca todo el territorio nacional (art. 214 LOREG). Esto hace que la distribuci\u00f3n de esca\u00f1os refleje con mayor fidelidad el porcentaje de votos obtenido por cada candidatura. Al agregarse todos los votos emitidos en el conjunto del Estado en una \u00fanica circunscripci\u00f3n, se reducen las distorsiones propias de las circunscripciones de menor tama\u00f1o y disminuye el efecto de penalizaci\u00f3n sobre las formaciones con un apoyo electoral m\u00e1s disperso territorialmente, favoreciendo as\u00ed un reparto de esca\u00f1os m\u00e1s proporcional que el que se obtiene en otros comicios.<\/span><\/p>

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La circunscripci\u00f3n electoral Laura Hern\u00e1ndez Llin\u00e1s Curso de \u00faltima actualizaci\u00f3n (2026\/2027) La circunscripci\u00f3n electoral es la unidad de territorio que se toma de referencia en un proceso electoral para asignar y distribuir esca\u00f1os. Esta divisi\u00f3n ideal del Estado en varias demarcaciones, a cada una de las cuales le corresponder\u00e1 elegir un determinado n\u00famero de representantes, no implica una fragmentaci\u00f3n de la representaci\u00f3n. As\u00ed, los representantes electos en las elecciones generales lo ser\u00e1n de toda la naci\u00f3n, sin perjuicio de que, a los efectos de organizar el procedimiento electoral y convertir los votos de los ciudadanos en asientos en el Parlamento, se divida el territorio en unidades de tama\u00f1o inferior. Si bien existen pa\u00edses como Holanda, en los que todo el territorio nacional constituye una \u00fanica circunscripci\u00f3n, lo m\u00e1s habitual es dividirlo en varias circunscripciones o distritos. Para ello pueden utilizarse demarcaciones que ya existen con otros fines, como las provincias…<\/p>\n

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