{"id":13083,"date":"2026-08-09T19:21:08","date_gmt":"2026-08-09T17:21:08","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/?p=13083"},"modified":"2026-08-09T19:31:45","modified_gmt":"2026-08-09T17:31:45","slug":"el-defensor-del-pueblo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/el-defensor-del-pueblo\/","title":{"rendered":"El Defensor del Pueblo"},"content":{"rendered":"\t\t
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El Defensor del Pueblo<\/strong><\/span><\/p>

Susana Duro Carri\u00f3n<\/em><\/span><\/p>

Curso de \u00faltima actualizaci\u00f3n (2026\/2027)<\/span><\/p>

Antecedentes y regulaci\u00f3n<\/strong><\/span><\/p>

El origen de esta instituci\u00f3n est\u00e1 en el Ombudsman sueco y se configura, por primera vez, en la Constituci\u00f3n de 1809 y con posterioridad en otros pa\u00edses n\u00f3rdicos (Noruega y Finlandia).<\/span><\/p>

El Tratado de la Uni\u00f3n Europea de 1992 introdujo la instituci\u00f3n del Defensor del Pueblo en el marco de la Uni\u00f3n Europea configurando el derecho del ciudadano de poder recurrir al Defensor del Pueblo Europeo.<\/span><\/p>

El \u00e9xito de esta instituci\u00f3n ha determinado que esta figura se haya extendido a otros \u00e1mbitos territoriales (Comunidades Aut\u00f3nomas) y materiales (defensor del lector, del oyente, del consumidor).<\/span><\/p>

El art\u00edculo 54 CE asigna en nuestro ordenamiento jur\u00eddico al Defensor del Pueblo la competencia sobre la defensa de los derechos comprendidos en el T\u00edtulo I, tengan o no el car\u00e1cter de fundamentales. Para el cumplimiento de esa misi\u00f3n se atribuye al Defensor la facultad de supervisar la actividad de la Administraci\u00f3n y detectar aquellas vulneraciones de los derechos del T\u00edtulo I CE y por tanto, promover su correcci\u00f3n mediante recomendaciones y sugerencias dirigidas a la Administraci\u00f3n.\u00a0\u00a0<\/span><\/p>

La constituci\u00f3n remite al legislador org\u00e1nico la concreta regulaci\u00f3n de esta instituci\u00f3n.<\/span><\/p>

Por otro lado, al definirlo como alto comisionado de las Cortes, atribuye impl\u00edcitamente a estas la funci\u00f3n de designaci\u00f3n del titular de la instituci\u00f3n.<\/span><\/p>

El Defensor del Pueblo constituye una garant\u00eda extrajudicial complementaria de los derechos y libertades de los ciudadanos para trasladar a las instituciones sus posibles quejas por el mal funcionamiento de la Administraci\u00f3n cuando esto repercute negativamente sobre sus derechos y libertades.<\/span><\/p>

Se encuentra actualmente regulado en la LO 3\/1981, del Defensor del Pueblo<\/strong>.<\/span><\/p>

Es esencial que el titular de la instituci\u00f3n ofrezca un perfil de independencia e imparcialidad.<\/span><\/p>

Las dos C\u00e1maras, Congreso y Senado, por separado, deben elegir al candidato, elegido por el Congreso y el Senado por mayor\u00eda de tres quintos.<\/span><\/p>

El mandato es de cinco a\u00f1os y puede ser renovado.<\/span><\/p>

La duraci\u00f3n del mandato superior en un a\u00f1o al de la Legislatura contribuye tambi\u00e9n a reforzar la independencia del Defensor.<\/span><\/p>

El Defensor est\u00e1 auxiliado por dos Adjuntos que son designados por \u00e9l mismo, aunque debe solicitar de las c\u00e1maras su conformidad para el nombramiento.<\/span><\/p>

El Defensor constitucionalmente configurado como un alto comisionado de las Cortes se relaciona con estas a trav\u00e9s de una Comisi\u00f3n mixta a la que espec\u00edficamente se le encomienda la interlocuci\u00f3n con la instituci\u00f3n.<\/span><\/p>

Ejerce su funci\u00f3n con autonom\u00eda plena y no est\u00e1 vinculado por la concreta composici\u00f3n pol\u00edtica de las C\u00e1maras que lo designaron.<\/span><\/p>

El art\u00edculo 5 de su LO 3\/81 establece la posibilidad de su cese por una mayor\u00eda de tres quintos (id\u00e9ntica a la exigida para su nombramiento) \u201cpor actuar con notoria negligencia en el cumplimiento de las obligaciones y deberes del cargo\u201d.<\/em><\/span><\/p>

El cap\u00edtulo III de la LO 3\/81 contiene el estatuto jur\u00eddico del Defensor<\/strong>:<\/span><\/p>

  1. a) Tiene plena autonom\u00eda para el ejercicio de sus funciones.<\/span><\/li>
  2. b) No est\u00e1 sujeto a mandato imperativo alguno y no puede recibir \u00f3rdenes o instrucciones de ninguna autoridad o poder p\u00fablico.<\/span><\/li>
  3. c) Goza de inviolabilidad e inmunidad en el ejercicio de sus funciones de forma similar a los miembros de las Cortes.<\/span><\/li>
  4. d) Est\u00e1 sujeto a un riguroso r\u00e9gimen de incompatibilidades.<\/span><\/li><\/ol>

    La funci\u00f3n esencial<\/strong> es la defensa de los derechos y libertades de los ciudadanos, y esta funci\u00f3n la ejerce a trav\u00e9s de la supervisi\u00f3n de la actuaci\u00f3n de la administraci\u00f3n, e informando a trav\u00e9s del Informe anual de ello al Parlamento.<\/span><\/p>

    Su competencia se extiende a la totalidad de \u00f3rganos y autoridades de la Administraci\u00f3n General del Estado, de las Administraciones de las Comunidades Aut\u00f3nomas y de las Corporaciones Locales.<\/span><\/p>

    Puede sugerir o recomendar la adopci\u00f3n de medidas concretas para la rectificaci\u00f3n de los criterios empleados por la Administraci\u00f3n para resolver determinados asuntos. Puede, incluso, proponer la modificaci\u00f3n de las normas reguladoras de una materia concreta.<\/span><\/p>

    Cuando el defensor reciba quejas referidas al funcionamiento de la Administraci\u00f3n de Justicia, deber\u00e1 remitirlas al Ministerio Fiscal, para que este las investigue y adopte las medidas oportunas o las remita al Consejo General del Poder Judicial e incluso incluirlas en su Informe anual.<\/span><\/p>

    Puede actuar<\/strong>:<\/span><\/p>

    A instancia de parte:<\/strong> Cualquier persona f\u00edsica o jur\u00eddica puede dirigir una queja ante el Defensor sin m\u00e1s requisito que tener un inter\u00e9s leg\u00edtimo en su pretensi\u00f3n. Basta presentar un escrito firmado en el que se exponga el caso que se denuncia. En el escrito debe constar el nombre, apellidos y domicilio del peticionario.<\/span><\/p>

    De oficio:<\/strong> Tambi\u00e9n el Defensor puede, en todo momento, actuar de oficio, esto es, iniciar una investigaci\u00f3n sobre el funcionamiento de alguna administraci\u00f3n sin necesidad de que se haya producido una queja concreta.<\/span><\/p>

    La investigaci\u00f3n se desarrolla de forma r\u00e1pida y sin ning\u00fan tipo de formalidades. El Defensor se dirige a la administraci\u00f3n correspondiente solicitando documentaci\u00f3n e informaci\u00f3n y dada la fluida relaci\u00f3n existente entre la Administraci\u00f3n y el Defensor, la mayor parte de los procedimientos se resuelven mediante conciliaci\u00f3n.<\/span><\/p>

    En caso de falta de acuerdo, el Defensor puede sugerir a la Administraci\u00f3n afectada la modificaci\u00f3n de los criterios utilizados, sugerir al gobierno o a las Cortes la modificaci\u00f3n de normas, solicitar a la administraci\u00f3n el ejercicio de sus potestades de inspecci\u00f3n y sanci\u00f3n, formular a las autoridades y funcionarios advertencias o recomendaciones, o incluso dar traslado al Ministerio Fiscal de aquellas posibles actuaciones presuntamente delictivas que haya podido detectar.<\/span><\/p>

    El Defensor informar\u00e1 al interesado<\/strong> del resultado, as\u00ed como de la respuesta de la administraci\u00f3n denunciada. Los funcionarios que obstaculicen la investigaci\u00f3n<\/strong> pueden incurrir en delito de desobediencia, en cuyo caso, el Defensor dar\u00e1 cuenta tambi\u00e9n al Ministerio Fiscal.<\/span><\/p>

    La instituci\u00f3n est\u00e1 legitimada para plantear tanto recursos de inconstitucionalidad<\/strong> como recursos de amparo, <\/strong>seg\u00fan los art\u00edculos 162.1 b) CE y 46 LOTC.<\/span><\/p>

    El art\u00edculo 162. 1 a) CE reconoce la legitimaci\u00f3n del Defensor para interponer el recurso de inconstitucionalidad. El art\u00edculo 32. 1 b) de la LOTC y el art\u00edculo 29 de la LODP<\/strong> regulan esta importante facultad. Ahora bien, de los distintos sujetos legitimados para activar el control de constitucionalidad, el Defensor del Pueblo es el menos activo. Ahora bien, a pesar de la escasa utilizaci\u00f3n de esta competencia, cuando se ha ejercido, ha sido para impugnar leyes importantes:<\/span><\/p>

    El Defensor recurri\u00f3 la LO 7\/1985, reguladora de los derechos y libertades de los extranjeros (STC 115\/87)<\/span><\/p>

    Recurri\u00f3 tambi\u00e9n la ley del parlamento de Canarias que establec\u00eda el sistema electoral del archipi\u00e9lago por una hipot\u00e9tica vulneraci\u00f3n del principio de proporcionalidad (STC 225\/1998)<\/span><\/p>

    El Tribunal Constitucional ha confirmado esta interpretaci\u00f3n extensiva de la legitimaci\u00f3n activa del Defensor, al entender que debe entenderse en los mismos t\u00e9rminos y con la misma amplitud que la del resto de actores legitimados, pues dicha legitimaci\u00f3n les ha sido reconocida no en atenci\u00f3n a su inter\u00e9s, sino porque cuando se trate de una ley aprobada con el respaldo de las dos grandes fuerzas pol\u00edticas, la minor\u00eda discrepante podr\u00eda no tener la fuerza necesaria (50 diputados) para impugnar la ley, por lo que el recurso del Defensor ser\u00e1, en esos casos, el \u00fanico expediente posible para lograr la intervenci\u00f3n del Tribunal Constitucional.<\/span><\/p>

    Las Comunidades Aut\u00f3nomas han ido creando asimismo figuras an\u00e1logas al Defensor del Pueblo, estableci\u00e9ndose un r\u00e9gimen de cooperaci\u00f3n de modo que estos han de coordinar sus funciones con las del Defensor del Pueblo cuando este solicite su cooperaci\u00f3n.<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    El Defensor del Pueblo Susana Duro Carri\u00f3n Curso de \u00faltima actualizaci\u00f3n (2026\/2027) Antecedentes y regulaci\u00f3n El origen de esta instituci\u00f3n est\u00e1 en el Ombudsman sueco y se configura, por primera vez, en la Constituci\u00f3n de 1809 y con posterioridad en otros pa\u00edses n\u00f3rdicos (Noruega y Finlandia). El Tratado de la Uni\u00f3n Europea de 1992 introdujo la instituci\u00f3n del Defensor del Pueblo en el marco de la Uni\u00f3n Europea configurando el derecho del ciudadano de poder recurrir al Defensor del Pueblo Europeo. El \u00e9xito de esta instituci\u00f3n ha determinado que esta figura se haya extendido a otros \u00e1mbitos territoriales (Comunidades Aut\u00f3nomas) y materiales (defensor del lector, del oyente, del consumidor). El art\u00edculo 54 CE asigna en nuestro ordenamiento jur\u00eddico al Defensor del Pueblo la competencia sobre la defensa de los derechos comprendidos en el T\u00edtulo I, tengan o no el car\u00e1cter de fundamentales. Para el cumplimiento de esa misi\u00f3n se atribuye…<\/p>\n

    Leer m\u00e1s<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":7621,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[7],"tags":[17],"class_list":["post-13083","post","type-post","status-publish","format-standard","category-entradas-articulos","tag-infografias"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13083","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/wp-json\/wp\/v2\/users\/7621"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=13083"}],"version-history":[{"count":7,"href":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13083\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":13153,"href":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13083\/revisions\/13153"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=13083"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=13083"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=13083"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}