{"id":13079,"date":"2026-08-09T19:20:48","date_gmt":"2026-08-09T17:20:48","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/?p=13079"},"modified":"2026-08-09T19:27:16","modified_gmt":"2026-08-09T17:27:16","slug":"procedimiento-preferente-y-sumario","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/procedimiento-preferente-y-sumario\/","title":{"rendered":"Procedimiento preferente y sumario"},"content":{"rendered":"\t\t<div data-elementor-type=\"wp-post\" data-elementor-id=\"13079\" class=\"elementor elementor-13079\">\n\t\t\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-ed65149 elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"ed65149\" data-element_type=\"section\" data-e-type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-100 elementor-top-column elementor-element elementor-element-e6f0448\" data-id=\"e6f0448\" data-element_type=\"column\" data-e-type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-1a7b3d2 elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"1a7b3d2\" data-element_type=\"section\" data-e-type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-100 elementor-top-column elementor-element elementor-element-9fc8789\" data-id=\"9fc8789\" data-element_type=\"column\" data-e-type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-ee7edc5 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"ee7edc5\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p style=\"text-align: center\"><span style=\"color: #000000\"><strong>Procedimiento preferente y sumario<\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: center\"><span style=\"color: #000000\"><em>Susana Duro Carri\u00f3n<\/em><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: center\"><span style=\"color: #000000\">Curso de \u00faltima actualizaci\u00f3n (2026\/2027)<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000\">Adem\u00e1s de las garant\u00edas normativas e institucionales, la Constituci\u00f3n establece mecanismos espec\u00edficos de tutela de los derechos fundamentales. Estos mecanismos, regulados en el art\u00edculo 53.2 CE, son los cauces de protecci\u00f3n de los derechos fundamentales por las jurisdicciones ordinarias y constitucional.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000\">Como todos los dem\u00e1s derechos e intereses leg\u00edtimos, los derechos fundamentales son defendibles ante la jurisdicci\u00f3n ordinaria ejercitando el derecho a la tutela judicial efectiva. Pero adicionalmente, con el fin de asegurar la eficacia de estos derechos, la Constituci\u00f3n establece mecanismos extraordinarios que se concretan en una doble protecci\u00f3n; ante la jurisdicci\u00f3n ordinaria a trav\u00e9s de un procedimiento basado en los principios de preferencia y sumariedad, o por parte del Tribunal Constitucional mediante el recurso de amparo constitucional.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000\">El doble efecto en la protecci\u00f3n de los derechos fundamentales del art\u00edculo 53.2 CE habilita, por tanto, por una parte, un conjunto de acciones procesales ejercitables en defensa y protecci\u00f3n de los derechos fundamentales y por otro lado, configura un procedimiento caracterizado por su especial preferencia y sumariedad para el ejercicio de esas acciones en tutela de los derechos y libertades.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000\">El art\u00edculo 53.2 de la Constituci\u00f3n Espa\u00f1ola no configura un \u00fanico procedimiento jurisdiccional de tutela de los derechos fundamentales, sino un aut\u00e9ntico sistema de garant\u00edas procesales integrado por diversas acciones y procedimientos espec\u00edficos propios de cada jurisdicci\u00f3n, y sin perjuicio de la ulterior garant\u00eda que representa el recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional.<\/span><\/p>\n<ul>\n<li><span style=\"color: #000000\">En el orden <strong>contencioso \u2013 administrativo<\/strong>, la Ley 29\/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicci\u00f3n Contencioso-Administrativa establece en su Cap\u00edtulo I del T\u00edtulo V un procedimiento para la protecci\u00f3n de los derechos fundamentales de la persona, recurso preferente y sumario del art\u00edculo 53.2 CE frente a los actos de las distintas Administraciones P\u00fablicas.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #000000\">En el orden <strong>social<\/strong>, la Ley 36\/2011, de 10 de octubre, reguladora de la Jurisdicci\u00f3n Social establece en el Cap\u00edtulo XI del T\u00edtulo II del Libro II, un mecanismo de defensa de la libertad sindical, huelga u otros derechos fundamentales y libertades p\u00fablicas dentro del orden laboral.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #000000\">En el orden <strong>civil<\/strong>, la Ley 1\/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil (LEC) establece en su art\u00edculo 249, el juicio ordinario como mecanismo de defensa de los derechos fundamentales.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #000000\">En el \u00e1mbito jurisdicci\u00f3n <strong>militar<\/strong>, la Ley Org\u00e1nica 27\/1989, de 13 de abril, Procesal Militar, establece tambi\u00e9n un procedimiento preferente y sumario de defensa de los derechos fundamentales.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #000000\">Adicionalmente, <strong>otros mecanismos procesales espec\u00edficos<\/strong> como el caso de la Ley Org\u00e1nica 6\/1984, de 24 de mayo, reguladora del procedimiento de Habeas Corpus, la Ley Org\u00e1nica 2\/1984, de 26 de marzo, reguladora del derecho de rectificaci\u00f3n o los recursos contencioso-electorales previstos en la ley del R\u00e9gimen Electoral General, Ley Org\u00e1nica 5\/1985, de 19 de junio (LOREG).<\/span><\/li><\/ul>\n<p><span style=\"color: #000000\"><strong>Principales caracter\u00edsticas<\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000\">Sin perjuicio de las notas espec\u00edficas de cada uno de ellos en cada jurisdicci\u00f3n, como caracter\u00edsticas comunes:<\/span><\/p>\n<ul>\n<li><span style=\"color: #000000\"><strong>Procedimiento extraordinario y excepcional<\/strong>, diferente del procedimiento ordinario. De acuerdo con el 53.2 CE, por tratarse de bienes jur\u00eddicos especialmente protegidos, se caracteriza por su <strong>sumariedad y preferencia<\/strong>. Es decir, mayor celeridad, con plazos m\u00e1s breves para los diferentes tr\u00e1mites en el inicio, tramitaci\u00f3n y resoluci\u00f3n, con supresi\u00f3n de aquellos prescindibles y la simplificaci\u00f3n en general, del procedimiento. En algunos casos, los plazos son especialmente cortos, como es el caso del Habeas Corpus o los recursos contencioso-electorales.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #000000\"><strong>\u00c1mbito material.<\/strong> Los derechos que son susceptibles de protecci\u00f3n por estos mecanismos espec\u00edficos de protecci\u00f3n son exclusivamente los derechos establecidos en la Secci\u00f3n 1\u00aa del Cap\u00edtulo II del T\u00edtulo I CE (arts. 14 a 29), es decir, los reconocidos por la CE como aut\u00e9nticos derechos fundamentales, a los que hay que a\u00f1adir la objeci\u00f3n de conciencia regulada en el art. 30 de la Constituci\u00f3n (art. 41.1 LOTC). El resto de los derechos integrados en el texto constitucional gozan, por supuesto, de la protecci\u00f3n jurisdiccional ordinaria, que en definitiva es tambi\u00e9n la garant\u00eda primaria de los derechos fundamentales. Como se puede apreciar, los \u00e1mbitos de protecci\u00f3n del RA y del procedimiento preferente y sumario coinciden en los mismos derechos.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #000000\"><strong>Legitimaci\u00f3n<\/strong>. Cualquier persona, tanto a las personas f\u00edsicas como jur\u00eddicas.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #000000\"><strong>Previo al recurso de amparo.<\/strong> Como procedimientos previos al amparo constitucional son utilizados en todos aquellos supuestos en los que resulte procedente el amparo constitucional, con car\u00e1cter previo a su interposici\u00f3n y antes de recurrir a este \u00faltimo.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #000000\"><strong>Otras singularidades procedimentales.<\/strong> Dado que el bien jur\u00eddico protegido son derechos fundamentales, presenta algunas particularidades; el tr\u00e1mite de admisi\u00f3n est\u00e9 configurado con mayor rigor que en el procedimiento ordinario; la adopci\u00f3n de medidas cautelares; o en el orden social, cabe destacar la inversi\u00f3n de la carga de la prueba como especial distribuci\u00f3n de la prueba cuanto que obliga a la parte que ha adoptado la medida que incide sobre estos derechos a demostrar su justificaci\u00f3n y su proporcionalidad.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p><span style=\"color: #000000\"><strong>El incidente de nulidad de actuaciones<\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000\">Los tribunales ordinarios act\u00faan como primeros garantes de tales derechos en nuestro ordenamiento jur\u00eddico, y en esta l\u00ednea, la finalidad del incidente de nulidad de actuaciones es permitir a los \u00f3rganos judiciales reparar las posibles vulneraciones de derechos fundamentales imputables a sus propias resoluciones. Por ello, el incidente de nulidad de actuaciones \u00fanicamente procede frente a actuaciones judiciales y su resoluci\u00f3n corresponde al propio \u00f3rgano que dict\u00f3 la decisi\u00f3n impugnada. Constituye un instrumento esencial de tutela judicial.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000\">Adem\u00e1s, forma parte de la v\u00eda judicial previa que debe agotarse antes de acudir al recurso de amparo, lo que refleja el car\u00e1cter subsidiario de este \u00faltimo.<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Procedimiento preferente y sumario Susana Duro Carri\u00f3n Curso de \u00faltima actualizaci\u00f3n (2026\/2027) Adem\u00e1s de las garant\u00edas normativas e institucionales, la Constituci\u00f3n establece mecanismos espec\u00edficos de tutela de los derechos fundamentales. 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