{"id":12821,"date":"2026-08-09T15:04:13","date_gmt":"2026-08-09T13:04:13","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/?p=12821"},"modified":"2026-08-09T15:08:34","modified_gmt":"2026-08-09T13:08:34","slug":"bicameralismo-desigual-y-asimetrico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/bicameralismo-desigual-y-asimetrico\/","title":{"rendered":"Bicameralismo desigual y asim\u00e9trico"},"content":{"rendered":"\t\t<div data-elementor-type=\"wp-post\" data-elementor-id=\"12821\" class=\"elementor elementor-12821\">\n\t\t\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-ed65149 elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"ed65149\" data-element_type=\"section\" data-e-type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-100 elementor-top-column elementor-element elementor-element-e6f0448\" data-id=\"e6f0448\" data-element_type=\"column\" data-e-type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-bdaec35 elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"bdaec35\" data-element_type=\"section\" data-e-type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-50 elementor-top-column elementor-element elementor-element-f38b9c8\" data-id=\"f38b9c8\" data-element_type=\"column\" data-e-type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap\">\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-50 elementor-top-column elementor-element elementor-element-23755cd\" data-id=\"23755cd\" data-element_type=\"column\" data-e-type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap\">\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-1a7b3d2 elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"1a7b3d2\" data-element_type=\"section\" data-e-type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-100 elementor-top-column elementor-element elementor-element-9fc8789\" data-id=\"9fc8789\" data-element_type=\"column\" data-e-type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-ee7edc5 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"ee7edc5\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p style=\"text-align: center\"><span style=\"color: #000000\"><strong>Bicameralismo desigual y asim\u00e9trico<\/strong><\/span><\/p><p style=\"text-align: center\"><span style=\"color: #000000\"><em>David Delgado Ramos<\/em><\/span><\/p><p style=\"text-align: center\"><span style=\"color: #000000\">Curso de \u00faltima actualizaci\u00f3n (2026\/2027)<\/span><\/p><p><span style=\"color: #000000\">El bicameralismo ha constituido el descriptor b\u00e1sico del modelo parlamentario espa\u00f1ol cuasi desde su origen constitucional, ya que, salvo en la Constituci\u00f3n de 1812 y en la de 1931, ha formado parte indisociable de nuestro parlamento. De hecho, durante la fase transicional y constituyente, al amparo de lo dispuesto en la Ley 1\/1977, de 4 de enero, para la Reforma Pol\u00edtica, existi\u00f3 tambi\u00e9n, de forma un tanto in\u00e9dita para una fase preconstitucional, un modelo bicameral.<\/span><\/p><p><span style=\"color: #000000\">Salvo en el caso italiano, donde el bicameralismo es perfecto, el bicameralismo, en los reg\u00edmenes parlamentarios se caracteriza por su car\u00e1cter imperfecto, dado que una de las dos C\u00e1maras, normalmente, la C\u00e1mara Baja, se sit\u00faa como v\u00e9rtice del sistema en sus relaciones con el Ejecutivo, dado que posee la facultad de otorgar la investidura al gobierno, pero tambi\u00e9n retir\u00e1rsela, lo que no sucede con la C\u00e1mara Alta.<\/span><\/p><p><span style=\"color: #000000\">El actual bicameralismo espa\u00f1ol es deudor de ese planteamiento, al asumir que en la configuraci\u00f3n de nuestras Cortes Generales, el Congreso de los Diputados y el Senado, pese a residenciar la representaci\u00f3n y sede de la soberan\u00eda nacional, en el ejercicio de sus funciones y potestades -legislativa, presupuestaria y de control- dichas prerrogativas no son ejercidas por ambas C\u00e1maras del mismo modo ni con la misma intensidad.<\/span><\/p><p><span style=\"color: #000000\">Una de las manifestaciones de esa asimetr\u00eda se expresa, en primer lugar, en el diverso sistema electoral sobre el que se basa la representaci\u00f3n y la representaci\u00f3n misma. As\u00ed:<\/span><\/p><ul><li><span style=\"color: #000000\"><strong>Congreso de los Diputados<\/strong>: proporcional en listas cerradas y bloqueadas. Est\u00e1 compuesto por 350 diputados distribuidos de tal forma que a cada una de las 50 provincias se le asigna un m\u00ednimo de 2 diputados (Ceuta y Melilla eligen 1 cada una) y los 248 esca\u00f1os restantes se distribuyen de forma proporcional seg\u00fan la poblaci\u00f3n de cada territorio.<\/span><\/li><li><span style=\"color: #000000\"><strong>Senado<\/strong>: mayoritario en listas abiertas en la modalidad de voto m\u00faltiple restringido. Los electores no podr\u00e1n votar m\u00e1s que a tres de los cuatro puestos a cubrir por cada circunscripci\u00f3n electoral. Existen dos tipos de senadores, los electos y los de designaci\u00f3n por las Asambleas Legislativas de las Comunidades Aut\u00f3nomas, distribuidos de tal forma que 208 senadores son elegidos directamente por los ciudadanos en las elecciones generales, mientras que los 58 restantes los designan las asambleas legislativas auton\u00f3micas (un senador por cada comunidad y uno m\u00e1s por cada mill\u00f3n de habitantes).<\/span><\/li><\/ul><p><span style=\"color: #000000\">Por otro lado, en lo relativo a las tres funciones o potestades de las Cortes Generales:<\/span><\/p><ul><li><span style=\"color: #000000\"><strong>Funci\u00f3n legislativa<\/strong>: en esta funci\u00f3n la primac\u00eda del Congreso frente al Senado es m\u00e1xima, ya que la totalidad de los proyectos de ley remitidos por el Gobierno inician su andadura parlamentaria en el Congreso. Tal es as\u00ed que, incluso las iniciativas de los grupos parlamentarios del Senado, las proposiciones de ley, tras la toma en consideraci\u00f3n son enviados al Congreso para la tramitaci\u00f3n ordinaria. Con car\u00e1cter general, tras la aprobaci\u00f3n en el Congreso, es remitido al Senado, donde dispone de un tiempo limitado de dos meses -que, en caso de urgencia, puede acortarse a veinte d\u00edas- para, bien aprobar el texto tal y como ha sido recibido, bien introducir enmiendas en el mismo, o bien ejercer el veto, expresado en forma de rechazo por mayor\u00eda absoluta. En este \u00faltimo caso, el Congreso, tambi\u00e9n por mayor\u00eda absoluta, puede ser levantado; si no alcanzase dicha mayor\u00eda, pasados dos meses podr\u00eda, esta vez por mayor\u00eda simple, levantarlo. Del mismo modo sucede con las enmiendas, donde las aprobadas en el Senado son aceptadas o rechazadas en el Congreso por mayor\u00eda simple. Todo ello sirve para evidenciar que, en el ejercicio de la funci\u00f3n legislativa, el Congreso tiene la \u00faltima palabra casi siempre. La \u00fanica excepci\u00f3n a esta regla y donde s\u00ed existe un bicameralismo equilibrado es en la aprobaci\u00f3n de las reformas constitucionales, al exigirse en ambas C\u00e1maras mayor\u00edas reforzadas para modificar la Constituci\u00f3n.<\/span><\/li><li><span style=\"color: #000000\"><strong>Funci\u00f3n presupuestaria<\/strong>: tal y como dispone la Ley General Presupuestaria, la tramitaci\u00f3n de esta ley especial se inicia en el Congreso, con los debates de totalidad. En caso de que las enmiendas a la totalidad se aprobasen en el Congreso, el texto se devuelve al Gobierno, pero si se aprobasen, se remiten al Senado donde, si se introdujesen enmiendas o se ejerciese el veto, ser\u00eda el Congreso quien, finalmente, podr\u00eda rechazar las enmiendas por mayor\u00eda simple y aprobar definitivamente el texto.<\/span><\/li><li><span style=\"color: #000000\"><strong>Funci\u00f3n de control<\/strong>: es en esta funci\u00f3n donde la asimetr\u00eda entre ambas C\u00e1maras se manifiesta con mayor intensidad, ya que la relaci\u00f3n fiduciaria entre el ejecutivo y el legislativo se residencia exclusivamente en el Congreso. Si bien los parlamentarios de ambas C\u00e1maras pueden utilizar las mismas figuras para ejercer la funci\u00f3n -preguntas orales y escritas, solicitud de informaci\u00f3n, mociones e interpelaciones, entre otras- y la responsabilidad ordinaria del Gobierno conlleva que sus integrantes deban responder en ambas C\u00e1maras, tanto la investidura como la cuesti\u00f3n de confianza y la moci\u00f3n de censura se celebran en exclusiva en el Congreso.<\/span><\/li><\/ul><p><span style=\"color: #000000\">Esta asimetr\u00eda se manifiesta tambi\u00e9n, en favor del Senado, en dos aspectos muy concretos, conectados con el ejercicio de su funci\u00f3n legislativa y de control.<\/span><\/p><ul><li><span style=\"color: #000000\"><strong>Fondo de Compensaci\u00f3n Interterritorial<\/strong>: la asignaci\u00f3n de estos fondos se tramita mediante una Comisi\u00f3n Mixta paritaria de diputados y senadores que elabora un texto de consenso para su aprobaci\u00f3n en ambas C\u00e1maras. Si persisten las discrepancias o el acuerdo es rechazado, la propuesta se somete a votaci\u00f3n por separado en los plenos del Congreso y del Senado. Finalmente, ante la falta de entendimiento, y s\u00f3lo en ese caso extremo, el Congreso de los Diputados posee la facultad de imponer su criterio original, pero requiriendo obligatoriamente para ello el voto favorable de la mayor\u00eda absoluta de sus miembros.<\/span><\/li><\/ul><p><span style=\"color: #000000\"><strong>Coerci\u00f3n estatal del art\u00edculo 155 CE<\/strong>: el Senado, como c\u00e1mara de representaci\u00f3n territorial, ejerce en exclusiva la potestad de autorizar al Ejecutivo para intervenir el autogobierno de una comunidad aut\u00f3noma si esta muestra reiteradamente deslealtad constitucional o bien incumple sus funciones u obligaciones constitucionales.<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Bicameralismo desigual y asim\u00e9trico David Delgado Ramos Curso de \u00faltima actualizaci\u00f3n (2026\/2027) El bicameralismo ha constituido el descriptor b\u00e1sico del modelo parlamentario espa\u00f1ol cuasi desde su origen constitucional, ya que, salvo en la Constituci\u00f3n de 1812 y en la de 1931, ha formado parte indisociable de nuestro parlamento. De hecho, durante la fase transicional y constituyente, al amparo de lo dispuesto en la Ley 1\/1977, de 4 de enero, para la Reforma Pol\u00edtica, existi\u00f3 tambi\u00e9n, de forma un tanto in\u00e9dita para una fase preconstitucional, un modelo bicameral. Salvo en el caso italiano, donde el bicameralismo es perfecto, el bicameralismo, en los reg\u00edmenes parlamentarios se caracteriza por su car\u00e1cter imperfecto, dado que una de las dos C\u00e1maras, normalmente, la C\u00e1mara Baja, se sit\u00faa como v\u00e9rtice del sistema en sus relaciones con el Ejecutivo, dado que posee la facultad de otorgar la investidura al gobierno, pero tambi\u00e9n retir\u00e1rsela, lo que no sucede&hellip;<\/p>\n<p> <a class=\"more-link\" href=\"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/bicameralismo-desigual-y-asimetrico\/\">Leer m\u00e1s<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":7621,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[7],"tags":[17],"class_list":["post-12821","post","type-post","status-publish","format-standard","category-entradas-articulos","tag-infografias"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12821","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/wp-json\/wp\/v2\/users\/7621"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=12821"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12821\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":12851,"href":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12821\/revisions\/12851"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=12821"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=12821"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=12821"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}