{"id":1257,"date":"2022-11-14T17:41:43","date_gmt":"2022-11-14T16:41:43","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/?p=1257"},"modified":"2024-01-18T10:02:38","modified_gmt":"2024-01-18T09:02:38","slug":"soberania-y-autonomia-en-el-estado-federal","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/soberania-y-autonomia-en-el-estado-federal\/","title":{"rendered":"Art\u00edculo: Soberan\u00eda y autonom\u00eda en el Estado Federal"},"content":{"rendered":"\t\t
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INFOGRAF\u00cdA sobre la soberan\u00eda y el Estado federal<\/figcaption>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/figure>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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TEST sobre la SOBERAN\u00cdA Y AUTONOM\u00cdA EN EL ESTADO FEDERAL<\/figcaption>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/figure>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
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La soberan\u00eda como clave de la calificaci\u00f3n como Estado<\/b><\/span><\/p>

Como indica TORRES DEL MORAL (2022) por razones hist\u00f3ricas o por motivos pol\u00edticos se suele llamar \u00abestados\u00bb a los miembros de un Estado Federal, pero esta calificaci\u00f3n como Estado no tiene toda la significaci\u00f3n que se asocia a este concepto.\u00a0<\/span><\/p>

Nosotros entendemos que un Estado es una unidad territorial en la que reside la soberan\u00eda<\/strong>. En el Estado Federal la soberan\u00eda reside en la Federaci\u00f3n y no en los estados miembros que solo disfrutan de autonom\u00eda, por eso TORRES DEL MORAL (2022: 266) menciona que no se puede hablar de los estados miembros ni como estados, ni como unidades territoriales en las que haya soberan\u00eda<\/u>.<\/span><\/p>

A continuaci\u00f3n intentamos poner un poco de luz en esta cuesti\u00f3n.<\/span><\/p>

1\u00ba. Posiciones distintas sobre la consideraci\u00f3n como Estado.<\/strong><\/span><\/p>

En primer lugar hay que mencionar a lo largo del tiempo ha habido distintas posiciones de la doctrina. Para algunos autores solo se pod\u00eda llamar Estado a las unidades territoriales que la conforman (estados miembros), otros pensaban que solo se puede llamar Estado al conjunto que conforma el Estado Federal. Otros autores manten\u00edan que son estados tanto los miembros de una federaci\u00f3n, como la propia federaci\u00f3n. Al respecto, TORRES DEL MORAL (2022) -que es nuestra referencia- viene a decir que no pueden ser \u201cestados\u201d propiamente dichos los que conforman un Estado Federal<\/u>, porque no tienen soberan\u00eda propia. De hecho, indica, que la consideraci\u00f3n de tales como estados solo se puede dar en los Estados confederados.<\/span><\/p>

2\u00ba. Esto nos lleva a la distinci\u00f3n entre el Estado Federal y el Estado Confederal.<\/strong><\/span><\/p>

Como hemos dicho, en el Estado Federal, los estados que lo componen tienen autonom\u00eda pero no soberan\u00eda. La soberan\u00eda como tal corresponde a la comunidad pol\u00edtica del conjunto que forma ese estado federal, es decir, todos los ciudadanos de todos los estados miembros, pero conjuntamente, como un \u00fanico conjunto. Por eso no<\/u> podemos hablar de varias soberan\u00edas dentro de un Estado Federal, sino de una sola que es llamada a expresarse de diversa forma: elaborar una constituci\u00f3n para toda la federaci\u00f3n, elegir representantes, etc. El Estado Federal conlleva el principio de supremac\u00eda de la Federaci\u00f3n<\/u>: ser\u00e1 la \u00fanica soberana y su Constituci\u00f3n y Derecho prevalece sobre el que exista en los Estados miembros.<\/span><\/p>

Esto contrasta con lo que sucede en una confederaci\u00f3n de estados, en la que s\u00ed permanece la soberan\u00eda de cada uno de los estados miembros. En este caso, se trata de uni\u00f3n que se materializa a trav\u00e9s de un tratado internacional. En los estados confederados se mantiene la soberan\u00eda de cada territorio, aunque se deleguen algunas competencias en la estructura del estado confederal. De este modo, en el Estado confederal lo importante siguen siendo los Estados miembros, su derecho y su Constituci\u00f3n propios (V\u00e9ase NAVAS CASTILLO, 2016: 456 y 457).<\/span><\/p>

3\u00ba. Algunas ideas adicionales sobre el Estado Federal.<\/strong><\/span><\/p>

El Estado Federal se puede conformar -de abajo a arriba- a partir de territorios soberanos que conforman una unidad que abarca todos ellos (ej. EE.UU.) y en el momento que lo hacen pierden esa soberan\u00eda que a partir de entonces pasa al Estado Federal.<\/span><\/p>

El Estado Federal tambi\u00e9n puede surgir a partir de un solo Estado unitario que viene a dar cotas de autonom\u00eda a partes de su territorio -de arriba abajo- pero es ese estado unitario -que se convierte en Estado Federal- quien mantiene la soberan\u00eda. La idea clave que destaca Torres del Moral es que la soberan\u00eda es \u00fanica para todo el Estado Federal y lo que tienen sus estados miembros es autonom\u00eda.<\/span><\/p>

En definitiva, en el Estado Federal, aunque se le llama estados a sus miembros, realmente no re\u00fanen todas las caracter\u00edsticas que se esperan de un Estado porque este debe tener soberan\u00eda, y como hemos dicho, en estos casos la soberan\u00eda reside en el Estado Federal y no en sus miembros. Como menciona TORRES DEL MORAL (2022: 266 y 267) en ocasiones esos estados miembros no tienen mayor autonom\u00eda que las Comunidades Aut\u00f3nomas, por lo que perfectamente podr\u00edamos llamarles de otro modo, aunque se haga alusi\u00f3n a ellos como estados por razones hist\u00f3ricas fundamentalmente.<\/span><\/p>

4\u00ba. Margen de los Estados miembros dentro de un Estado Federal<\/strong><\/span><\/p>

Que no tengan soberan\u00eda no impide que puedan tener su propia constituci\u00f3n, que dispongan de autogobierno y de una estructura estatal de poderes, pero siempre en el marco de lo que establezca la Constituci\u00f3n Federal y limitados al territorio que abarcan: gobierno e instituciones propias, capacidad aprobar leyes, etc. (recu\u00e9rdese el principio de supremac\u00eda de la Federaci\u00f3n.<\/span><\/p>

5\u00ba. Algunas notas sobre la Confederaci\u00f3n de Estados<\/span><\/span><\/p>

En la Confederaci\u00f3n de Estados\u00a0 la idea de \u201cunidad\u201d es muy d\u00e9bil, porque los Estados miembros son los protagonistas y conservan todas las caracter\u00edsticas y elementos definitorios de los Estados.<\/span><\/p>

A diferencia de la Confederaci\u00f3n, en la Federaci\u00f3n de Estados el protagonismo de sus miembros cede en favor de la Federaci\u00f3n que se convierte en la unidad de referencia. En otras palabras, mientras que los elementos del Estado se mantienen en los miembros en la Confederaci\u00f3n, en la Federaci\u00f3n \u00e9sta ocupa su lugar.<\/span><\/p>

Veamos cada uno de los elementos que cita expresamente TORRES DEL MORAL (2022: 272):<\/span><\/p>