{"id":11999,"date":"2026-06-15T13:07:53","date_gmt":"2026-06-15T11:07:53","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/?p=11999"},"modified":"2026-06-15T13:10:50","modified_gmt":"2026-06-15T11:10:50","slug":"listas-electorales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/listas-electorales\/","title":{"rendered":"Listas electorales"},"content":{"rendered":"\t\t
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Las listas electorales<\/span><\/b><\/span><\/p>

Carlos Fern\u00e1ndez Esquer (UNED)
<\/span>Curso de \u00faltima actualizaci\u00f3n: 2025\/2026<\/span><\/span><\/p>

Cuando los ciudadanos acuden a votar en unas elecciones, la papeleta que introducen en la urna refleja un modelo concreto de relaci\u00f3n entre el elector, los partidos y los candidatos. La forma en que est\u00e1n configuradas las listas electorales, es decir, el margen de maniobra que el elector tiene para decidir no s\u00f3lo a qu\u00e9 partido vota, sino tambi\u00e9n por qu\u00e9 candidatos opta, constituye uno de los elementos m\u00e1s determinantes de cualquier sistema electoral. En este post repasamos los principales tipos de listas, su aplicaci\u00f3n en los distintos procesos electorales espa\u00f1oles y las exigencias de paridad que establece nuestra legislaci\u00f3n electoral.<\/span><\/p>

Tipos de listas<\/span><\/b><\/span><\/p>

El esquema tradicional para clasificar las listas electorales distingue tres grandes modelos, que pueden ordenarse como un continuo que va desde el m\u00e1ximo protagonismo de los partidos hasta el m\u00e1ximo protagonismo del elector a la hora de determinar qu\u00e9 candidatos tienen m\u00e1s probabilidad de hacerse con un esca\u00f1o.<\/span><\/p>

En las listas cerradas y bloqueadas, el elector se limita a escoger la candidatura de un partido, sin posibilidad alguna de alterar el orden en que aparecen sus integrantes. Son los propios partidos quienes determinan, de antemano, qu\u00e9 personas forman parte de la lista y en qu\u00e9 posici\u00f3n concreta, de modo que la asignaci\u00f3n de los esca\u00f1os obtenidos por cada candidatura sigue mec\u00e1nicamente ese orden preestablecido. Este modelo, que es el predominante en Espa\u00f1a, resulta excepcional en perspectiva comparada, pudiendo observarse tambi\u00e9n en pa\u00edses como Portugal o Israel.<\/span><\/p>

En el extremo opuesto se encuentran las listas abiertas, que ofrecen al elector la posibilidad de manifestar preferencias por candidatos pertenecientes a distintos partidos pol\u00edticos. En la literatura comparada tambi\u00e9n se conocen como sistemas de panachage<\/i>, habituales en pa\u00edses como Suiza o Luxemburgo. En estos sistemas, el grado de libertad del elector es m\u00e1ximo.<\/span><\/p>

Entre ambos extremos se sit\u00faan las listas cerradas y desbloqueadas, en las que el elector solo puede mostrar preferencias dentro de la lista de un \u00fanico partido, pudiendo eventualmente alterar el orden de colocaci\u00f3n inicial de los candidatos. La variedad de configuraciones dentro de este modelo es enorme: existen sistemas en los que la manifestaci\u00f3n de preferencias es obligatoria u opcional, sistemas que permiten un \u00fanico voto preferencial o varios, sistemas con candidatos \u201cblindados\u201d al frente de las candidaturas, y sistemas que exigen superar un determinado porcentaje de votos preferenciales \u2014ya sea un umbral fijo o un cociente variable en funci\u00f3n de los esca\u00f1os obtenidos por el partido\u2014 para que un candidato pueda promocionar en la lista.<\/span><\/p>

Los tipos de listas en Espa\u00f1a<\/span><\/b><\/span><\/p>

En Espa\u00f1a, pr\u00e1cticamente todos los procesos electorales emplean listas cerradas y bloqueadas. As\u00ed sucede en las elecciones al Congreso de los Diputados, en las elecciones a las 17 Asambleas Legislativas de las comunidades aut\u00f3nomas, en las elecciones al Parlamento Europeo y en las elecciones locales (municipales, cabildos y consejos insulares). En todos estos casos, los partidos presentan listas con un orden predefinido e inalterable, y los esca\u00f1os que corresponden a cada candidatura se atribuyen siguiendo ese orden de colocaci\u00f3n.<\/span><\/p>

La \u00fanica excepci\u00f3n la constituye el Senado, cuyo sistema electoral es mayoritario, de voto limitado \u2014el elector dispone de menos votos que esca\u00f1os se reparten en la circunscripci\u00f3n\u2014 y asimilable a un sistema de listas abiertas: el elector tiene libertad para votar a uno o varios candidatos, pertenecientes a uno o a varios partidos. T\u00e9cnicamente, las candidaturas al Senado son individuales a efectos de votaci\u00f3n y escrutinio, aunque pueden agruparse en listas a efectos de presentaci\u00f3n y campa\u00f1a electoral, de modo que resultan proclamados electos los candidatos m\u00e1s votados hasta completar el n\u00famero de senadores asignados a la circunscripci\u00f3n.<\/span><\/p>

Las exigencias de paridad en la legislaci\u00f3n electoral espa\u00f1ola<\/span><\/b><\/span><\/p>

Para terminar, conviene tener presente el principal condicionante al que se enfrentan los partidos, coaliciones y agrupaciones de electores a la hora de elaborar las listas electorales: las exigencias de paridad. El primer hito legislativo en este terreno fue la Ley Org\u00e1nica 3\/2007, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, que introdujo el art\u00edculo 44 bis de la LOREG. Este precepto, avalado por el Tribunal Constitucional en la STC 12\/2008, exig\u00eda que las candidaturas tuvieran una composici\u00f3n equilibrada entre mujeres y hombres, de modo que ninguno de los dos sexos pudiera suponer menos del 40% del conjunto de la lista, regla que deb\u00eda respetarse tambi\u00e9n en cada tramo de cinco puestos.<\/span><\/p>

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Considerando insuficiente aquella regulaci\u00f3n, la reciente Ley Org\u00e1nica 2\/2024, de 1 de agosto, de representaci\u00f3n paritaria y presencia equilibrada de mujeres y hombres \u2014 m\u00e1s conocida como Ley de Paridad\u2014 ha dado una nueva redacci\u00f3n al art\u00edculo 44 bis LOREG, convirtiendo en obligatorias las llamadas \u201clistas cremallera\u201d. Esto significa que las candidaturas deben integrarse por personas de uno y otro sexo ordenadas de forma alternativa a lo largo de toda la lista electoral. Esta exigencia se aplica a las elecciones al Congreso de los Diputados, a las elecciones municipales y de cabildos y consejos insulares, al Parlamento Europeo, a las Asambleas Legislativas de las comunidades aut\u00f3nomas y a las Juntas Generales de los Territorios Hist\u00f3ricos vascos. La reforma extiende tambi\u00e9n esta exigencia de composici\u00f3n paritaria, en fin, a las candidaturas al Senado \u201ccuando se agrupen en listas\u201d.<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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