{"id":11965,"date":"2026-06-08T07:44:35","date_gmt":"2026-06-08T05:44:35","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/?p=11965"},"modified":"2026-06-15T15:13:25","modified_gmt":"2026-06-15T13:13:25","slug":"disolucion-anticipada","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/disolucion-anticipada\/","title":{"rendered":"Disoluci\u00f3n anticipada"},"content":{"rendered":"\t\t
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Videoclase sobre la Disoluci\u00f3n anticipada<\/figcaption>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/figure>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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TEST<\/figcaption>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/figure>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
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DISOLUCI\u00d3N ANTICIPADA<\/i><\/strong><\/span><\/p>

Carlos Fern\u00e1ndez Esquer (UNED)
Curso de \u00faltima actualizaci\u00f3n: 2025\/2026<\/span><\/p>

En toda forma de gobierno parlamentaria existe una tensi\u00f3n estructural entre dos \u00f3rganos que deben cooperar, pero que tambi\u00e9n pueden entrar en conflicto: el Gobierno y el Parlamento. Para procesar esa tensi\u00f3n, se articulan un conjunto de instrumentos de equilibrio rec\u00edproco. El Parlamento puede retirar la confianza al Gobierno mediante la moci\u00f3n de censura o denegarla a trav\u00e9s de la cuesti\u00f3n de confianza. El Gobierno, a su vez, dispone de una herramienta de contrapeso: la facultad de disolver anticipadamente las C\u00e1maras y dar la palabra al cuerpo electoral. En el sistema constitucional espa\u00f1ol, esta facultad corresponde al presidente del Gobierno.<\/span><\/p>

El mandato parlamentario y la disoluci\u00f3n de las C\u00e1maras<\/strong><\/span><\/p>

El mandato de los diputados y senadores termina cuatro a\u00f1os despu\u00e9s de su elecci\u00f3n o el d\u00eda de disoluci\u00f3n de la c\u00e1mara (arts. 68 y 69 CE). Hay dos posibilidades en las que la legislatura puede terminar antes del plazo previsto: la disoluci\u00f3n autom\u00e1tica prevista constitucionalmente en determinadas situaciones o por el uso de la potestad de disoluci\u00f3n anticipada por el presidente del Gobierno.<\/span><\/p>

El caso m\u00e1s relevante de disoluci\u00f3n autom\u00e1tica que se produce por ministerio de la propia Constituci\u00f3n es el del art\u00edculo 99.5 CE: si transcurren dos meses desde la primera votaci\u00f3n de investidura sin que ning\u00fan candidato haya obtenido la confianza del Congreso, el Rey debe acordar la disoluci\u00f3n de ambas C\u00e1maras con el refrendo del presidente del Congreso. Tambi\u00e9n puede producirse una disoluci\u00f3n autom\u00e1tica en el marco del procedimiento de reforma constitucional agravada del art\u00edculo 168 CE.<\/span><\/p>

La segunda posibilidad de terminaci\u00f3n anticipada de la legislatura es la disoluci\u00f3n anticipada por parte del presidente del Gobierno, regulada en el art\u00edculo 115 CE. A diferencia de la anterior, no obedece a ning\u00fan automatismo constitucional, sino a una decisi\u00f3n pol\u00edtica del presidente del Gobierno.<\/span><\/p>

La potestad de disoluci\u00f3n anticipada del presidente del Gobierno<\/strong><\/span><\/p>

El art\u00edculo 115.1 CE atribuye al presidente del Gobierno la facultad de proponer al Rey la disoluci\u00f3n del Congreso de los Diputados, del Senado o de las Cortes Generales, es decir, de ambas C\u00e1maras conjuntamente. La pr\u00e1ctica constitucional habitual desde 1978 ha sido la disoluci\u00f3n conjunta de las dos C\u00e1maras, aunque la posibilidad de disolver una sola de ellas, dejando intacta la otra, es constitucionalmente admisible. No obstante, la disoluci\u00f3n aislada de una sola de las C\u00e1maras es una posibilidad in\u00e9dita en la experiencia espa\u00f1ola.<\/span><\/p>

Esta potestad es un instrumento de equilibrio en el marco de la relaci\u00f3n fiduciaria que vertebra el sistema parlamentario: as\u00ed como el Parlamento puede forzar la ca\u00edda del Gobierno mediante instrumentos como la moci\u00f3n de censura o la cuesti\u00f3n de confianza, el presidente puede disolver las C\u00e1maras y someter el conflicto al veredicto directo de los ciudadanos.<\/span><\/p>

El procedimiento de disoluci\u00f3n anticipada<\/strong><\/span><\/p>

La decisi\u00f3n de disolver las C\u00e1maras corresponde en exclusiva al presidente del Gobierno. No se trata de una decisi\u00f3n colegiada del Consejo de Ministros: la responsabilidad pol\u00edtica es \u00edntegramente presidencial. Ahora bien, la Constituci\u00f3n exige que, con car\u00e1cter previo a elevar la propuesta al Rey, el presidente delibere con el Consejo de Ministros \u2014al igual que sucede tambi\u00e9n con la cuesti\u00f3n de confianza\u2014. Esta deliberaci\u00f3n es de car\u00e1cter preceptivo, pero no vinculante: los ministros deben ser consultados, pero su criterio no condiciona la decisi\u00f3n final del presidente.<\/span><\/p>

Desde el punto de vista formal, la disoluci\u00f3n se canaliza a trav\u00e9s de un real decreto, que es adoptado por el Rey con el refrendo del presidente del Gobierno. Los decretos de disoluci\u00f3n y convocatoria de elecciones se publican en el Bolet\u00edn Oficial del Estado al d\u00eda siguiente de su expedici\u00f3n y entran en vigor ese mismo d\u00eda. El decreto fija la fecha de los comicios, que habr\u00e1n de celebrarse el 54\u00ba d\u00eda posterior a la convocatoria, seg\u00fan establece la Ley Org\u00e1nica del R\u00e9gimen Electoral General.<\/span><\/p>

Las limitaciones a la potestad de disoluci\u00f3n anticipada<\/strong><\/span><\/p>

La amplitud de esta potestad presidencial no es, sin embargo, ilimitada. El constituyente de 1978 introdujo un conjunto de prohibiciones expresas orientadas a impedir que la disoluci\u00f3n se utilice de forma abusiva o en contextos institucionalmente delicados.<\/span><\/p>

En primer lugar, no cabe proponer la disoluci\u00f3n cuando est\u00e9 en tramitaci\u00f3n una moci\u00f3n de censura (art. 115.2 CE). La raz\u00f3n de ser de esta restricci\u00f3n es evidente: impedir que el presidente utilice la amenaza de disoluci\u00f3n como escudo para neutralizar o escapar de una moci\u00f3n de censura que podr\u00eda costarle el cargo.<\/span><\/p>

En segundo lugar, no proceder\u00e1 una nueva disoluci\u00f3n antes de que haya transcurrido un a\u00f1o desde la anterior (art. 115.3 CE), salvo en el supuesto de disoluci\u00f3n autom\u00e1tica del art\u00edculo 99.5 CE. Esta regla persigue garantizar una m\u00ednima estabilidad en el funcionamiento de las C\u00e1maras y evitar que el presidente pueda recurrir a sucesivas disoluciones como instrumento de presi\u00f3n continuada sobre el Parlamento.<\/span><\/p>

En tercer lugar, el presidente del Gobierno en funciones no puede proponer al Rey la disoluci\u00f3n de ninguna de las C\u00e1maras ni de las Cortes Generales (art. 21.4 de la Ley del Gobierno). L\u00f3gicamente, quien est\u00e1 a la espera de ser sustituido carece de legitimidad pol\u00edtica para provocar unas elecciones anticipadas.<\/span><\/p>

Por \u00faltimo, no puede disolverse el Congreso de los Diputados mientras est\u00e9n declarados los estados de alarma, excepci\u00f3n o sitio (art. 116.5 CE). En situaciones en las que se limitan o suspenden derechos fundamentales y el Gobierno puede ver reforzados sus poderes, la continuidad del control parlamentario sobre el Ejecutivo se considera una exigencia ineludible.<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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