{"id":11297,"date":"2026-03-15T11:22:18","date_gmt":"2026-03-15T10:22:18","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/?p=11297"},"modified":"2026-03-15T11:27:20","modified_gmt":"2026-03-15T10:27:20","slug":"leyes-organicas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/leyes-organicas\/","title":{"rendered":"Leyes org\u00e1nicas"},"content":{"rendered":"\t\t
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INFOGRAF\u00cdA sobre las LEYES ORG\u00c1NICAS<\/figcaption>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/figure>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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TEST sobre las LEYES ORG\u00c1NICAS<\/figcaption>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/figure>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
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Leyes org\u00e1nicas<\/strong><\/span><\/p>

Daniel Capodiferro Cubero (UNED)
Curso de \u00faltima actualizaci\u00f3n: 2025\/2026<\/span><\/p>

INTRODUCCI\u00d3N<\/span><\/strong><\/p>

Las Leyes Org\u00e1nicas son un tipo de leyes previstas en el art. 81 de la Constituci\u00f3n, que se diferencian por un \u00e1mbito material concreto y un requisito procedimental particular: una mayor\u00eda reforzada para su aprobaci\u00f3n en el Congreso de los Diputados.<\/span><\/p>

Esta fuente est\u00e1 pensada para estabilizar la regulaci\u00f3n de la mayor\u00eda de las instituciones del Estado y prolongar el consenso pol\u00edtico en determinadas materias que se consideran de especial trascendencia, o que no pudieron concretarse durante el proceso constituyente. Pero al margen de sus peculiaridades, son leyes a todos los efectos. Eso significa que est\u00e1n subordinadas a la Constituci\u00f3n y sometidas al control del Tribunal Constitucional mediante los mismos procedimientos que se emplean para el resto de las normas con rango de ley. Eso s\u00ed, es una fuente exclusiva del Ordenamiento estatal, que no tiene equivalente en los Ordenamientos auton\u00f3micos.<\/span><\/p>

La Ley Org\u00e1nica no se diferencia de la Ley ordinaria por jerarqu\u00eda, sino por competencia: las materias reservadas a la primera no pueden ser reguladas por la segunda; del mismo modo, la Ley Org\u00e1nica no puede emplearse para desarrollar cuestiones distintas a las que tiene expresamente reservadas.<\/span><\/p>

\u00c1MBITO MATERIAL<\/span><\/strong><\/p>

El art. 81 de la Constituci\u00f3n establece qu\u00e9 materias se deber\u00e1n regular mediante Ley Org\u00e1nica.<\/span><\/p>

En primer lugar, el desarrollo directo de los derechos fundamentales y las libertades p\u00fablicas. Se refiere a la regulaci\u00f3n de los elementos b\u00e1sicos que definen los derechos recogidos entre los arts. 15 y 29 de la Constituci\u00f3n, y \u00fanicamente esos.<\/span><\/p>

La aprobaci\u00f3n de los Estatutos de Autonom\u00eda de las Comunidades Aut\u00f3nomas, por parte de las Cortes Generales, tambi\u00e9n revestir\u00e1 esta forma.<\/span><\/p>

La tercera materia reservada a la Ley Org\u00e1nica es el r\u00e9gimen electoral general, que se refiere a las reglas b\u00e1sicas aplicables a todas las elecciones que se desarrollen en Espa\u00f1a, no s\u00f3lo las generales, plasmadas actualmente en la Ley Org\u00e1nica 5\/1985, del R\u00e9gimen Electoral General.<\/span><\/p>

Adem\u00e1s de este art\u00edculo, y como el propio precepto indica, a lo largo de la Constituci\u00f3n se pueden encontrar otras 19 referencias a materias cuya regulaci\u00f3n debe realizarse mediante Ley Org\u00e1nica. Entre ellas se pueden mencionar: el r\u00e9gimen jur\u00eddico de casi todas las instituciones del Estado (Tribunal Constitucional, Tribunal de Cuentas, Defensor del Pueblo, Poder Judicial\u2026) salvo el Gobierno; cuestiones relacionadas con el modelo territorial (transferencia de competencias a las Comunidades Aut\u00f3nomas, financiaci\u00f3n de \u00e9stas, alteraci\u00f3n de l\u00edmites provinciales); ciertos procedimientos de democracia directa (iniciativa legislativa popular y refer\u00e9ndum); la suspensi\u00f3n individual de derechos y los estados de excepci\u00f3n, alarma y sitio; la fijaci\u00f3n del d\u00e9ficit estructural m\u00e1ximo permitido al Estado y a las CCAA y desarrollo de los principios y reglas sobre estabilidad presupuestaria; o las abdicaciones y renuncias y cualquier duda de hecho o de derecho que ocurra en el orden de sucesi\u00f3n a la Corona.<\/span><\/p>

Como ya se ha apuntado, las materias reservadas a Ley Org\u00e1nica no pueden ser reguladas mediante Ley ordinaria. Pero \u00e9sta s\u00ed se puede emplear para completar el contenido de aquella, entrando en aspectos secundarios o tangenciales de esas materias a partir de la previa regulaci\u00f3n org\u00e1nica.<\/span><\/p>

PECULIARIDADES PROCEDIMENTALES<\/span><\/strong><\/p>

La aprobaci\u00f3n, modificaci\u00f3n o derogaci\u00f3n de una Ley Org\u00e1nica exige mayor\u00eda absoluta en el Pleno del Congreso (la mitad m\u00e1s uno de los miembros de la C\u00e1mara, es decir, 176 Diputados) en una votaci\u00f3n final de totalidad sobre el conjunto del texto, como \u00faltimo paso una vez terminados todos los tr\u00e1mites para su elaboraci\u00f3n. Tras esto, el texto se remitir\u00e1 al Senado, al igual que sucede en el procedimiento legislativo ordinario.<\/span><\/p>

En el Senado, la Ley Org\u00e1nica no presenta ninguna especialidad en cuanto a su tramitaci\u00f3n, ni se exige una mayor\u00eda especial para su aprobaci\u00f3n. Sigue el mismo procedimiento que una Ley ordinaria. Si el texto finalmente aprobado por el Senado es igual al que remiti\u00f3 el Congreso, pasar\u00eda a sanci\u00f3n sin m\u00e1s tr\u00e1mites.<\/span><\/p>

Sin embargo, si el Senado realiza alg\u00fan cambio, el Congreso debe aprobar nuevamente el conjunto del texto por mayor\u00eda absoluta. Esta nueva votaci\u00f3n se realizar\u00e1 despu\u00e9s de haber debatido y aprobado individualmente las enmiendas que incorpor\u00f3 el Senado. Asimismo, si el Senado interpuso un veto, \u00e9ste s\u00f3lo puede ser levantado por el Congreso por mayor\u00eda absoluta en primera votaci\u00f3n.<\/span><\/p>

Adem\u00e1s de esto, la Ley Org\u00e1nica presenta otras dos especialidades procedimentales. La primera de ellas es que la iniciativa legislativa popular no se contempla para este tipo de normas. En segundo lugar, la votaci\u00f3n final sobre el conjunto siempre debe producirse en el Pleno del Congreso, por lo que su aprobaci\u00f3n no puede delegarse en ning\u00fan caso a las comisiones legislativas. Del mismo modo, el Gobierno no puede dictar Decretos Legislativos ni Decretos-Ley sobre las materias reservadas a Ley Org\u00e1nica.<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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Leer m\u00e1s<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":7621,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[7],"tags":[17],"class_list":{"0":"post-11297","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","6":"category-entradas-articulos","7":"tag-infografias"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11297","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/wp-json\/wp\/v2\/users\/7621"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=11297"}],"version-history":[{"count":10,"href":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11297\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":11319,"href":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11297\/revisions\/11319"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=11297"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=11297"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=11297"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}