{"id":1085,"date":"2022-10-31T14:42:07","date_gmt":"2022-10-31T13:42:07","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/?p=1085"},"modified":"2023-11-03T10:19:31","modified_gmt":"2023-11-03T09:19:31","slug":"articulo-la-carta-europea-de-derechos-fundamentales-de-la-union-europea","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/articulo-la-carta-europea-de-derechos-fundamentales-de-la-union-europea\/","title":{"rendered":"Art\u00edculo: La Carta Europea de Derechos Fundamentales de la Uni\u00f3n Europea"},"content":{"rendered":"\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\"\"\t\t\t\t\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t
INFOGRAF\u00cdA sobre la Carta de Derechos Fundamentales de la Uni\u00f3n Europea<\/figcaption>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/figure>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\"\"\t\t\t\t\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t
TEST sobre la Carta de Derechos Fundamentales de la UE<\/figcaption>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/figure>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\"\"\t\t\t\t\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t
Videoclase sobre la Carta de Derechos Fundamentales de la UE (por Fernando Reviriego)<\/figcaption>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/figure>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t\t\"\"\t\t\t\t\t\t\t\t<\/a>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t
Videoclase sobre la Carta de Derechos Fundamentales de la UE (por Javier Sierra-Rodr\u00edguez)<\/figcaption>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/figure>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t

\u00bfQu\u00e9<\/strong> es la Carta de Derechos Fundamentales de la UE?<\/strong><\/span><\/p>

La Carta de Derechos Fundamentales de la Uni\u00f3n Europea es un texto que recoge derechos civiles, pol\u00edticos, econ\u00f3micos y sociales. Se trata de una carta que ha ido mutando su naturaleza, nacida como una declaraci\u00f3n de derechos ha pasado a tener fuerza vinculante con la misma validez jur\u00eddica de los tratados.<\/span><\/p>

La Carta recoge aquellos derechos que son comunes a los Estados miembros de la Uni\u00f3n Europea que se derivan de las tradiciones constitucionales y las obligaciones internacionales. Tambi\u00e9n acoge aquellos derechos y libertades que constan los textos de referencia de la Uni\u00f3n Europea y del Consejo de Europa, es decir, el Convenio Europeo para la Protecci\u00f3n de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales (CEDH) y las Cartas Sociales, tanto de la Uni\u00f3n Europea como del Consejo de Europa. Adem\u00e1s, incorpora los derechos y libertades que emanan de la jurisprudencia de sus tribunales de referencia: el\u00a0Tribunal de Justicia de la Uni\u00f3n Europea<\/strong>\u00a0\u2014en el \u00e1mbito de la Uni\u00f3n\u2014 y del\u00a0Tribunal Europeo de Derechos Humanos\u00a0<\/strong>\u2014en el \u00e1mbito del Consejo de Europa<\/strong>\u2014.<\/span><\/p>

Evoluci\u00f3n<\/strong><\/span><\/p>

Como antecedentes cabe indicar que la carta fue inicialmente adoptada en Niza por el Parlamento Europeo, el Consejo de la Uni\u00f3n Europea y la Comisi\u00f3n Europea el 7 de diciembre de 2000.<\/span><\/p>

A mediados de la primera d\u00e9cada del milenio estaba previsto que sus contenidos se incorporasen en el tratado por el que se iba a establecer una\u00a0Constituci\u00f3n para Europa.<\/strong>\u00a0Sin embargo, no se termin\u00f3 de culminar ante el rechazo a la ratificaci\u00f3n de esta nueva Constituci\u00f3n para Europa por Francia y Pa\u00edses Bajos.<\/span><\/p>

Tras este fracaso se activar\u00eda un nuevo intento para que la UE contase con una carta de derechos con una mayor consideraci\u00f3n jur\u00eddica. La Carta fue revisada y experiment\u00f3 una modificaci\u00f3n adoptada en Estrasburgo el 12 de diciembre de 2007; mientras que el Tratado de Lisboa (13 de diciembre de 2007) le otorg\u00f3 el mismo valor jur\u00eddico que los tratados<\/b>.\u00a0<\/span><\/p>

En efecto, el Tratado de Lisboa de 2007 daba una nueva redacci\u00f3n al art\u00edculo 6 del Tratado de la UE. Hasta entonces, este art\u00edculo hab\u00eda proclamado principios comunes a los estados miembros como eran la \u201clibertad, democracia, respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales y el Estado de Derecho\u201d. C<\/span>on la nueva redacci\u00f3n se viene a hacer expreso que la Uni\u00f3n reconoce los derechos, libertades y principios enunciados en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Uni\u00f3n Europea de diciembre de 2000, con su adaptaci\u00f3n de 2007, asign\u00e1ndole expresamente que \u201c<\/span>tendr\u00e1 el mismo valor jur\u00eddico que los Tratados<\/strong>\u201d<\/span><\/span><\/p>

El mismo art\u00edculo indica que las disposiciones de la carta no implicar\u00e1n un aumento de las competencias de la Uni\u00f3n, y que se interpretar\u00e1n conforme a las reglas de interpretaci\u00f3n y aplicaci\u00f3n que constan en la misma carta<\/span><\/p>

Art. 6.1 tras el Tratado de Lisboa 2007<\/em><\/strong><\/span><\/p>

La Uni\u00f3n reconoce los derechos, libertades y principios enunciados en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Uni\u00f3n Europea de 7 de diciembre de 2000, tal como fue adaptada el 12 de diciembre de 2007 en Estrasburgo, la cual tendr\u00e1 el mismo valor jur\u00eddico que los Tratados.<\/em><\/span><\/p>

Las disposiciones de la Carta no ampliar\u00e1n en modo alguno las competencias de la Uni\u00f3n tal como se definen en los Tratados.<\/em><\/span><\/p>

Los derechos, libertades y principios enunciados en la Carta se interpretar\u00e1n con arreglo a las disposiciones generales del t\u00edtulo VII de la Carta por las que se rige su interpretaci\u00f3n y aplicaci\u00f3n y teniendo debidamente en cuenta las explicaciones a que se hace referencia en la Carta, que indican las fuentes de dichas disposiciones.<\/em><\/span><\/p>

Es con esta nueva redacci\u00f3n como se incide en profundidad sobre los derechos fundamentales en un proceso evolutivo que nos permite disponer de una carta derechos con fuerza vinculante.<\/span><\/p>

La aplicaci\u00f3n de la Carta<\/strong><\/span><\/p>

La carta est\u00e1 prevista para su aplicaci\u00f3n a las instituciones, \u00f3rganos y organismos de la Uni\u00f3n Europea<\/strong> en el marco de las competencias que tiene atribuidas, pero tambi\u00e9n es aplicable a la legislaci\u00f3n comunitaria. En este sentido, es aplicable a los Estados miembros \u00fanicamente cua<\/b>ndo apliquen el derecho de la Uni\u00f3n<\/strong>\u00a0(art. 51 CDFUE).<\/span><\/p>

Se pueden destacar dos ideas b\u00e1sicas:<\/span><\/p>

– Sobre su aplicaci\u00f3n a las instituciones, \u00f3rganos y organismos de la UE<\/b> su observancia es condici\u00f3n del principio de legalidad. En cualquier caso debe respetarse el \u00e1mbito competencial atribuido a la UE y el principio de subsidiariedad. En palabras de MANGAS (2008: 813): \u00abno tienen que velar por el respeto a los derechos fundamentales en \u00e1mbitos en los que no tengan reconocida competencia, pero tampoco deben interferir en el respeto y la protecci\u00f3n de los derechos fundamentales en tales \u00e1mbitos\u00bb<\/span><\/p>

– Sobre su aplicaci\u00f3n a los Estados<\/b>, solo ser\u00e1 exigible en los \u00e1mbitos de competencia atribuidos a la UE. En todo caso, se remarca la idea de aplicaci\u00f3n del Derecho europeo, lo que tiene como consecuencia que ser\u00e1 exigible\u00a0 solo cuando se aplique el derecho europeo, pero no ante otro distinto.\u00a0<\/span><\/p>

Esta idea de aplicaci\u00f3n dentro del marco competencial atribuido a la UE queda patente en el segundo apartado del art\u00edculo 51 al mencionar literalmente \u00abLa presente Carta no ampl\u00eda el \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n del Derecho de la Uni\u00f3n m\u00e1s all\u00e1 de las competencias de la Uni\u00f3n, ni crea ninguna competencia o misi\u00f3n nuevas para la Uni\u00f3n, ni modifica las competencias y misiones definidas en los Tratados\u00bb.\u00a0<\/span><\/p>

Para G\u00d3MEZ S\u00c1NCHEZ, (2018: 96) los contenidos del art\u00edculo 51 CDFUE conduce a varias conclusiones: \u00ablos derechos fundamentales garantizados en la Uni\u00f3n solo son efectivos en el marco de las competencias que definen los tratados\u00bb; \u00abla obligaci\u00f3n de las instituciones de la Uni\u00f3n (…) de promover los principios establecidos en el Carta, s\u00f3lo se pueden producir dentro de los l\u00edmites de las citadas competencias\u00bb; y \u00abla Carta no puede tener como efecto ampliar el \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n del Derecho de la Uni\u00f3n m\u00e1s all\u00e1 de las competencias de la Uni\u00f3n establecidas en los Tratados\u00bb.<\/span><\/p>

En todo caso, puede existir cierto debate respecto a si la carta como instrumento que declara derechos y libertades es susceptible de interpretaci\u00f3n conforme al art\u00edculo 10.2 CE con independencia de que deba ce\u00f1irse a \u00e1mbitos competenciales de la UE.
<\/span><\/p>

Los l\u00edmites a los derechos y libertades de la Carta<\/b><\/span><\/p>

La Carta establece en su art\u00edculo 52.1 que cualquier limitaci\u00f3n debe ser establecida por ley y respetar el contenido esencial de los derechos y libertades; y que, bajo el principio de proporcionalidad, las limitaciones solo ser\u00e1n admisibles cuando sean necesarias y a objetivos de inter\u00e9s general reconocidos por la Uni\u00f3n, as\u00ed como a la necesidad de proteger derechos y libertades de los dem\u00e1s.<\/span><\/p>

El contenido de la Carta<\/strong><\/span><\/p>

La carta se divide en 54 art\u00edculos repartidos en siete t\u00edtulos. Los seis primeros t\u00edtulos recogen derechos y libertades bajo una r\u00fabrica: dignidad, libertades, igualdad, solidaridad, ciudadan\u00eda, y justicia. El t\u00edtulo s\u00e9ptimo est\u00e1 destinado a las disposiciones generales que rigen la interpretaci\u00f3n y aplicaci\u00f3n de la carta.<\/span><\/p>

El repaso sistem\u00e1tico a los contenidos de la Carta es el siguiente:<\/span><\/p>