{"id":10583,"date":"2025-09-28T10:20:27","date_gmt":"2025-09-28T08:20:27","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/?p=10583"},"modified":"2025-10-31T10:10:31","modified_gmt":"2025-10-31T09:10:31","slug":"procedimiento-electoral","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/procedimiento-electoral\/","title":{"rendered":"Procedimiento electoral"},"content":{"rendered":"\t\t
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INFOGRAF\u00cdA SOBRE EL PROCEDIMIENTO ELECTORAL<\/figcaption>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/figure>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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TEST SOBRE EL PROCEDIMIENTO ELECTORAL<\/figcaption>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/figure>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t
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Procedimiento electoral<\/i><\/b><\/span><\/p>

Leyre Burguera Ameave (UNED)
Curso de \u00faltima actualizaci\u00f3n: 2024\/2025<\/span><\/p>

  1. Introducci\u00f3n<\/strong><\/span><\/li><\/ol>

    El procedimiento electoral es un complejo proceso que no se limita a determinar y regular la jornada electoral en s\u00ed, sino que abarca distintas fases, de forma que su configuraci\u00f3n jur\u00eddica ha ido aparejada a la propia consolidaci\u00f3n de la democracia en los distintos pa\u00edses.<\/span><\/p>

    Por tanto, se trata de un conjunto de etapas regladas que se encuentran orientadas a la conformaci\u00f3n final de las instituciones de representaci\u00f3n del Estado y que deben garantizar la celebraci\u00f3n de elecciones libres, iguales, directas y secretas, conforme al art\u00edculo 23 de la Constituci\u00f3n Espa\u00f1ola.<\/span><\/p>

    2<\/span>. Fases<\/strong><\/p>

    Con car\u00e1cter general, el procedimiento electoral en Espa\u00f1a se puede sistematizar en cuatro fases:<\/span><\/p>

    1. Fase introductoria: convocatoria, censo y presentaci\u00f3n de candidaturas<\/span><\/li>
    2. Campa\u00f1a electoral<\/span><\/li>
    3. Votaci\u00f3n y escrutinio<\/span><\/li>
    4. Fase final: control, recursos y proclamaci\u00f3n de las candidaturas electas<\/span><\/li><\/ol>

      \u00a0<\/p>

      2.1. Fase introductoria: convocatoria, censo y presentaci\u00f3n de candidaturas<\/span><\/strong><\/p>

      Comprende la convocatoria de elecciones, la activaci\u00f3n de los \u00f3rganos de administraci\u00f3n u organizaci\u00f3n electoral, la regulaci\u00f3n censal, la inscripci\u00f3n y posterior proclamaci\u00f3n de candidaturas y la resoluci\u00f3n de los posibles conflictos surgidos en torno a estas candidaturas.<\/span><\/p>

      El decreto de convocatoria debe precisar la fecha de la votaci\u00f3n y de los plazos de los sucesivos actos intermedios: presentaci\u00f3n y proclamaci\u00f3n de candidaturas, inicio y fin de la campa\u00f1a electoral, etc.<\/span><\/p>

      El censo o padr\u00f3n electoral es el registro que contiene los datos de los ciudadanos que re\u00fanan las condiciones para ejercer el derecho de sufragio y se actualiza con anterioridad a los procesos electorales. Existe un censo o padr\u00f3n de electores residentes en el extranjero, de cuya actualizaci\u00f3n se encargan los respectivos consulados. A trav\u00e9s de estos censos, se canaliza el voto de quienes no residen en el territorio en que se convoca la elecci\u00f3n, pero conservan el derecho a votar en dichos procedimientos.<\/span><\/p>

      La presentaci\u00f3n de candidaturas en el procedimiento electoral en Espa\u00f1a se realiza ante la Junta Electoral correspondiente entre el decimoquinto y el vig\u00e9simo d\u00eda posterior a la convocatoria oficial de elecciones. En este proceso, los partidos pol\u00edticos, coaliciones electorales o agrupaciones de electores presentan un escrito y dem\u00e1s documentaci\u00f3n requerida de conformidad con los art\u00edculos 44 y 46 de la Ley Org\u00e1nica del R\u00e9gimen Electoral General (en adelante, LOREG).<\/span><\/p>

      Tras la presentaci\u00f3n, las candidaturas se publican el vig\u00e9simo segundo d\u00eda posterior a la convocatoria y dos d\u00edas despu\u00e9s, las Juntas Electorales competentes comunican a los representantes de las candidaturas las irregularidades apreciadas en ellas de oficio o denunciadas por otros representantes y abren un plazo de subsanaci\u00f3n de 48 horas. Finalmente, en el vig\u00e9simo s\u00e9ptimo d\u00eda posterior a la convocatoria, la Junta Electoral competente proclama las candidaturas v\u00e1lidas y, al d\u00eda siguiente, se publican oficialmente. No se acepta la proclamaci\u00f3n de aquellas candidaturas que incumplan los requisitos legales establecidos, garantizando as\u00ed la legalidad y transparencia del proceso electoral.<\/span><\/p>

      2.2. <\/span>Campa\u00f1a electoral<\/b><\/span><\/p>

      La campa\u00f1a electoral es aquel conjunto de actividades l\u00edcitas que se realiza en el periodo previo a la jornada de votaci\u00f3n. Se trata de una etapa en la que los candidatos, partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones pol\u00edticas desarrollan sus estrategias para conseguir el voto de los ciudadanos. De conformidad a lo establecido en el art\u00edculo 51.2 de la LOREG, la duraci\u00f3n es de 15 d\u00edas.<\/span><\/p>

      Durante la campa\u00f1a electoral, se garantiza la igualdad de oportunidades, el uso equitativo de los medios de comunicaci\u00f3n p\u00fablicos y la neutralidad de la Administraci\u00f3n. La Junta Central Electoral (JEC) supervisa el cumplimiento de las normas, resolviendo incidentes y garantizando la transparencia del proceso.<\/span><\/p>

      2.3. <\/span>Votaci\u00f3n y escrutinio<\/b><\/span><\/p>

      El d\u00eda de la votaci\u00f3n, abiertos los colegios electorales (las mesas electorales se constituyen a las 8:30 horas y la votaci\u00f3n se desarrolla entre las 9:00 y las 20:00 horas), los electores ejercen su derecho de sufragio de forma personal, libre, igual, directa y secreta, en la secci\u00f3n censal donde est\u00e1n inscritos.<\/span><\/p>

      Se permite el voto anticipado por correo y el voto de los espa\u00f1oles residentes ausentes (CERA), garantizando la accesibilidad del derecho fundamental al voto.<\/span><\/p>

      Al concluir la jornada, se procede al escrutinio inmediato en cada mesa, donde se abren las urnas, se cuentan los votos y se levanta el acta de escrutinio. Los resultados parciales se remiten a las juntas electorales de zona, que realizan el escrutinio general y consolidan los resultados por circunscripci\u00f3n. Este escrutinio debe concluir en un plazo m\u00e1ximo de seis d\u00edas posteriores a la votaci\u00f3n.<\/span><\/p>

      2.4. <\/span>Fase final: control, recursos y proclamaci\u00f3n de las candidaturas electas<\/b><\/span><\/p>

      Despu\u00e9s del escrutinio de los votos emitidos y la cumplimentaci\u00f3n y entrega de las debidas actas ante la autoridad electoral competente, se procede a la validaci\u00f3n y control de estas actas, a la resoluci\u00f3n de recursos que hubieran podido interponerse, y finalmente, a la proclamaci\u00f3n de las candidaturas electas.<\/span><\/p>

      El principal \u00f3rgano encargado del desarrollo y la supervisi\u00f3n del procedimiento electoral es la administraci\u00f3n electoral, aunque tambi\u00e9n es posible el control por \u00f3rganos judiciales. En caso de presentarse un recurso de amparo por considerar la vulneraci\u00f3n de un derecho fundamental, ser\u00e1 competente el Tribunal Constitucional.<\/span><\/p>

      3. <\/span>Regulaci\u00f3n<\/strong><\/p>

      Con car\u00e1cter general, el procedimiento electoral en Espa\u00f1a est\u00e1 regulado en la LOREG. Esta circunstancia permite dotar de un tratamiento unificado y global al variado conjunto de materias comprendidas bajo el \u00e1mbito del procedimiento electoral, as\u00ed como regular las especificidades de cada uno de los procesos electorales en el \u00e1mbito de las competencias del Estado. Del mismo modo, asegura la participaci\u00f3n ciudadana en los asuntos p\u00fablicos y la conformaci\u00f3n democr\u00e1tica de los \u00f3rganos representativos, bajo principios constitucionales y en un marco jur\u00eddico detallado (cap\u00edtulo VI de la LOREG).<\/span><\/p>

      Tambi\u00e9n cabe se\u00f1alar que, el procedimiento electoral regulado en la LOREG, es el resultado de la combinaci\u00f3n de dos procedimientos distintos: uno administrativo (que es el central) y otro judicial (que es un ap\u00e9ndice del administrativo y que opera como garant\u00eda adicional en dos momentos clave de este: el de proclamaci\u00f3n de candidatos y el de proclamaci\u00f3n de candidatos electos).<\/span><\/p>