{"id":10103,"date":"2025-09-17T12:32:29","date_gmt":"2025-09-17T10:32:29","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/?p=10103"},"modified":"2025-10-17T12:43:20","modified_gmt":"2025-10-17T10:43:20","slug":"el-derecho-de-las-comunidades-autonomas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.uned.es\/derechoyconstitucion\/el-derecho-de-las-comunidades-autonomas\/","title":{"rendered":"El Derecho de las Comunidades Aut\u00f3nomas"},"content":{"rendered":"\t\t<div data-elementor-type=\"wp-post\" data-elementor-id=\"10103\" class=\"elementor elementor-10103\">\n\t\t\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-ed65149 elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"ed65149\" data-element_type=\"section\" data-e-type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column 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SOBRE EL DERECHO DE LAS COMUNIDADES AUT\u00d3NOMAS<\/figcaption>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/figure>\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-50 elementor-top-column elementor-element elementor-element-23755cd\" data-id=\"23755cd\" data-element_type=\"column\" data-e-type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-2181852 elementor-widget elementor-widget-image\" data-id=\"2181852\" data-element_type=\"widget\" data-e-type=\"widget\" data-widget_type=\"image.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<figure class=\"wp-caption\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<a href=\"https:\/\/docs.google.com\/forms\/d\/e\/1FAIpQLSe7l2dvmqUY0eTartGgfrupSKohES8HsLdsmd57ksLZqX24jw\/viewform?usp=header\">\n\t\t\t\t\t\t\t<img decoding=\"async\" width=\"150\" height=\"123\" 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Se examinar\u00e1n las distintas fuentes de las que emanan normas jur\u00eddicas auton\u00f3micas, con especial referencia a los Estatutos; y las relaciones entre el derecho auton\u00f3mico con el resto del ordenamiento jur\u00eddico espa\u00f1ol.<\/span><\/p><ol><li><strong><span style=\"color: #000000\">La Constituci\u00f3n como c\u00faspide y como fuente de fuentes<\/span><\/strong><\/li><\/ol><p><span style=\"color: #000000\">El derecho es una t\u00e9cnica de ordenaci\u00f3n social que se compone de una multitud de normas jur\u00eddicas. El poder de crear normas jur\u00eddicas se concentra, principalmente, en los Estados. Pero los Estados son estructuras pol\u00edticas complejas. Dentro de los Estados son varios los \u00f3rganos que pueden producir normas jur\u00eddicas. Dependiendo del \u00f3rgano que cree normas y tambi\u00e9n dependiendo de distintas caracter\u00edsticas que tenga cada norma, podemos identificar distintos tipos de normas jur\u00eddicas dentro de un mismo ordenamiento jur\u00eddico. A estos tipos de normas los denominamos \u00abfuentes del derecho\u00bb.<\/span><\/p><p><span style=\"color: #000000\">El derecho de las Comunidades Aut\u00f3nomas forma parte del ordenamiento jur\u00eddico espa\u00f1ol, derivado de la Constituci\u00f3n de 1978. La CE reconoce la posibilidad de que las regiones accedan a la autonom\u00eda pol\u00edtica y jur\u00eddica, lo que da lugar a un sistema descentralizado.<\/span><\/p><p><span style=\"color: #000000\">Cada Comunidad Aut\u00f3noma tiene competencias legislativas, ejecutivas y administrativas en materias determinadas, lo que permite la existencia de un ordenamiento jur\u00eddico auton\u00f3mico propio, que forma parte del ordenamiento jur\u00eddico del Estado espa\u00f1ol y est\u00e1 subordinado a la Constituci\u00f3n.<\/span><\/p><ol start=\"2\"><li><strong><span style=\"color: #000000\">Los Estatutos de Autonom\u00eda<\/span><\/strong><\/li><\/ol><p><span style=\"color: #000000\">La Constituci\u00f3n establece las bases para la organizaci\u00f3n de estas Comunidades y establece que cada una de ellas adopte un Estatuto de Autonom\u00eda, que es la norma institucional b\u00e1sica y de cabecera en el derecho de cada Comunidad Aut\u00f3noma. Este Estatuto, adem\u00e1s de constituir formalmente a la Comunidad Aut\u00f3noma, establece sus competencias y regula el funcionamiento de sus instituciones.<\/span><\/p><p><span style=\"color: #000000\">El Estatuto de Autonom\u00eda, como norma jur\u00eddica, tiene las siguientes funciones: crea la Comunidad Aut\u00f3noma, establece la estructura institucional auton\u00f3mica, regula la producci\u00f3n del derecho propio de la Comunidad y se sit\u00faa en la c\u00faspide del ordenamiento jur\u00eddico y es canon de validez de las leyes auton\u00f3micas. Adem\u00e1s, puede funcionar como una norma program\u00e1tica, con mandatos a los poderes p\u00fablicos auton\u00f3micos, que enunciarse como derechos subjetivos.<\/span><\/p><ol start=\"3\"><li><strong><span style=\"color: #000000\">Leyes del Estado que tambi\u00e9n son fuente del derecho auton\u00f3mico:<\/span><\/strong><\/li><\/ol><p><span style=\"color: #000000\">La regulaci\u00f3n del r\u00e9gimen jur\u00eddico de las CCAA no se agota en sus Estatutos de Autonom\u00eda.<\/span><\/p><p><span style=\"color: #000000\">Por ejemplo, el art. 150 CE hace referencia a tres tipos de leyes estatales que atribuyen competencias a las CCAA, m\u00e1s all\u00e1 de sus propios Estatutos:<\/span><\/p><ul><li><span style=\"color: #000000\"><strong>Leyes marco:<\/strong> el Estado se reserva la capacidad de establecer los principios, bases y directrices sobre una materia y atribuye a todas o a alguna de las CCAA el resto de competencias en la materia, es decir, el desarrollo.<\/span><\/li><li><span style=\"color: #000000\"><strong>Leyes de transferencia o delegaci\u00f3n:<\/strong> el Estado transfiere o delega a una CA una competencia de titularidad estatal que sea susceptible de transferencia o delegaci\u00f3n. Debe ser una ley org\u00e1nica.<\/span><\/li><li><span style=\"color: #000000\"><strong>Leyes de armonizaci\u00f3n:<\/strong> las dicta el Estado para establecer principios necesarios para armonizar, dotar de una unidad m\u00ednima necesaria, las diferentes normativas de las CCAA, cuando lo exija el inter\u00e9s general, algo que debe apreciarse por voto de la mayor\u00eda absoluta del Congreso y del Senado.<\/span><\/li><\/ul><p><span style=\"color: #000000\">El art. 157.3 CE remite a otra ley org\u00e1nica para regular el ejercicio de las competencias financieras de las CCAA: es la vigente Ley Org\u00e1nica 8\/1980, de 22 de septiembre, de Financiaci\u00f3n de las Comunidades Aut\u00f3nomas<\/span><\/p><ol start=\"4\"><li><strong><span style=\"color: #000000\">Fuentes auton\u00f3micas<\/span><\/strong><\/li><\/ol><p><span style=\"color: #000000\">Son los tipos de normas que pueden producir las propias Comunidades.<\/span><\/p><p><span style=\"color: #000000\"><em>4.1. Leyes auton\u00f3micas<\/em><\/span><\/p><p><span style=\"color: #000000\">Son las aprobadas por las asambleas legislativas de las Comunidades Aut\u00f3nomas en materias de su competencia. Tienen el mismo rango y la misma fuerza que la ley estatal. La ley auton\u00f3mica, como la ley estatal, solo puede ser controlada por el Tribunal Constitucional.<\/span><\/p><p><span style=\"color: #000000\"><em>4.2. Reglamentos<\/em><\/span><\/p><p><span style=\"color: #000000\">Son las disposiciones de alcance general aprobadas por los \u00f3rganos ejecutivos auton\u00f3micos, es decir, por los gobiernos. El reglamento auton\u00f3mico puede desarrollar, adem\u00e1s de la ley auton\u00f3mica, la ley estatal en los casos en que la competencia es compartida y el Estado tiene reservada la legislaci\u00f3n b\u00e1sica y la CA el desarrollo legislativo y la ejecuci\u00f3n. En el caso de las materias en que la CA solo tiene la competencia de ejecuci\u00f3n, el reglamento debe dictarlo tambi\u00e9n el Estado.<\/span><\/p><p><span style=\"color: #000000\"><em>4.3. Decretos legislativos y decretos leyes<\/em><\/span><\/p><p><span style=\"color: #000000\">Algunas CCCAA han establecido estatutariamente la posibilidad de que sus \u00f3rganos ejecutivos dicten normas con rango de ley, es decir, decretos-leyes y decretos legislativos. Estos suelen tener los mismos requisitos y l\u00edmites que los que establece la constituci\u00f3n, arts. 82 a 86, para el Gobierno de Espa\u00f1a.<\/span><\/p><ol start=\"5\"><li><strong><span style=\"color: #000000\">El bloque de constitucionalidad<\/span><\/strong><\/li><\/ol><p><span style=\"color: #000000\">La Constituci\u00f3n no es la \u00fanica norma de atribuci\u00f3n de competencias del Estado y de las CCAA, sino que los Estatutos juegan tambi\u00e9n un papel a la hora no solo de cerrar el conjunto del sistema competencial.<\/span><\/p><p><span style=\"color: #000000\">La doctrina ha denominado bloque de la constitucionalidad al conjunto de normas que distribuyen las competencias entre el Estado y las CCAA. Lo forman la Constituci\u00f3n, los EEAA, las leyes de transferencia, delegaci\u00f3n, marco y de armonizaci\u00f3n del art. 150 CE y las leyes de delimitaci\u00f3n competencial. La consecuencia pr\u00e1ctica principal de este bloque de la constitucionalidad es que sirve de par\u00e1metro de constitucionalidad en los procesos ante el Tribunal Constitucional cuando este debe resolver conflictos en materia de competencia.<\/span><\/p><ol start=\"6\"><li><strong><span style=\"color: #000000\">Las relaciones entre el derecho estatal y el derecho auton\u00f3mico<\/span><\/strong><\/li><\/ol><p><span style=\"color: #000000\">La relaci\u00f3n entre el derecho estatal y el derecho, o mejor dicho, los derechos auton\u00f3micos, se caracteriza por:<\/span><\/p><ul><li><span style=\"color: #000000\">El principio de <strong>competencia<\/strong>: Las CCAA no pueden actuar en materias que no tienen atribuidas, es decir, en las que no tienen competencia.<\/span><\/li><li><span style=\"color: #000000\">El principio de supletoriedad: En materia de competencia atribuida a una Comunidad Aut\u00f3noma, la norma auton\u00f3mica se aplica preferentemente sobre la estatal.<\/span><\/li><li><span style=\"color: #000000\">El principio de <strong>prevalencia<\/strong>: Cuando una norma estatal y una norma auton\u00f3mica se contradicen y dicha contradicci\u00f3n no se pueda resolver por el propio principio de competencia, debe aplicarse el principio de prevalencia, seg\u00fan el cual, es la norma estatal la que debe aplicarse frente a la norma auton\u00f3mica.<\/span><\/li><li><span style=\"color: #000000\">El principio de <strong>eficacia territorial<\/strong>: Entre normas de distintas Comunidades, las normas de una Comunidad solo surten efectos en el territorio de esa Comunidad.<\/span><\/li><\/ul>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>VIDEOCLASE SOBRE EL DERECHO DE LAS COMUNIDADES AUT\u00d3NOMAS TEST SOBRE EL DERECHO DE LAS COMUNIDADES AUT\u00d3NOMAS EL DERECHO DE LAS COMUNIDADES AUT\u00d3NOMAS Autor: Llu\u00eds Subiela Escat (UNED)Curso de \u00faltima actualizaci\u00f3n: 2024\/2025 En esta entrada se aborda el derecho de las Comunidades Aut\u00f3nomas como parte integrante del ordenamiento jur\u00eddico derivado de la Constituci\u00f3n espa\u00f1ola de 1978. Se examinar\u00e1n las distintas fuentes de las que emanan normas jur\u00eddicas auton\u00f3micas, con especial referencia a los Estatutos; y las relaciones entre el derecho auton\u00f3mico con el resto del ordenamiento jur\u00eddico espa\u00f1ol. La Constituci\u00f3n como c\u00faspide y como fuente de fuentes El derecho es una t\u00e9cnica de ordenaci\u00f3n social que se compone de una multitud de normas jur\u00eddicas. El poder de crear normas jur\u00eddicas se concentra, principalmente, en los Estados. Pero los Estados son estructuras pol\u00edticas complejas. Dentro de los Estados son varios los \u00f3rganos que pueden producir normas jur\u00eddicas. 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