Palabras clave: <\/strong>Educaci\u00f3n superior a distancia, Iberoam\u00e9rica, normativa educativa, retos.<\/p>\n\n\n\n Hace unos d\u00edas se celebr\u00f3 el Seminario Virtual \u201cMarco Normativo de la educaci\u00f3n superior a distancia, en l\u00ednea e h\u00edbrida en Iberoam\u00e9rica<\/a>\u201d, organizado por el Instituto Latinoamericano y del Caribe de Calidad de Educaci\u00f3n Superior a Distancia<\/a> (CALED). El motivo que impuls\u00f3 esta iniciativa no fue otro que presentar la reciente publicaci\u00f3n del libro \u201cNormas, Leyes y Reglamentos que regulan la Educaci\u00f3n Superior a Distancia, en L\u00ednea e H\u00edbrida en Iberoam\u00e9rica<\/a>\u201d promovida por cinco importantes asociaciones iberoamericanas de educaci\u00f3n superior a distancia. La raz\u00f3n de esta iniciativa no es otra que atender la extraordinaria extensi\u00f3n de esta modalidad, con todas sus variantes, en esta \u00faltima d\u00e9cada debido, por un lado, a los avances tecnol\u00f3gicos y, por otro, a la experiencia a nivel mundial en la formaci\u00f3n en l\u00ednea requerida durante la pandemia. Ambos hechos promovieron la implementaci\u00f3n de programas, cursos y actividades de formaci\u00f3n a distancia, en l\u00ednea e hibrida (en adelante EDNH) en todos los niveles y \u00e1mbitos educativos. Incluida la educaci\u00f3n superior, a pesar de todas las resistencias con las que durante d\u00e9cadas se han encontrado estas instituciones para ser reconocidas en igualdad de condiciones que la educaci\u00f3n presencial. <\/p>\n\n\n\n Ante esta nueva situaci\u00f3n una de las tareas necesarias se centr\u00f3 en la revisi\u00f3n de la normativa existente, en este caso, de los pa\u00edses iberoamericanos, junto con la reconsideraci\u00f3n de las modalidades de educaci\u00f3n que ofertan. De ah\u00ed la pertinencia de este libro, que animamos a leer, en el que se aporta \u201c\u2026 la realidad de los diferentes pa\u00edses en cuanto su normatividad y la preocupaci\u00f3n que reina de forma general, por hacer de esta modalidad una dimensi\u00f3n real de buena pr\u00e1ctica de formaci\u00f3n superior y ayuda a la transformaci\u00f3n de la sociedad y de los actuales y futuros alumnos\u201d (p. 12). Realidad muy diferente unas de otras a la vez que muy rica en cuanto a las experiencias formativas que se recogen impulsadas por la demanda de formaci\u00f3n en todos los sectores sociales. <\/p>\n\n\n\n Iniciativa en la que tambi\u00e9n colabor\u00f3 la CUED<\/a> aportando la evoluci\u00f3n de la normativa de la educaci\u00f3n superior a distancia, en l\u00ednea e hibrida en nuestro pa\u00eds, tema nada sencillo dada nuestra historia en la EDNH, los hitos legales que fue viviendo hasta la situaci\u00f3n actual en la que esta modalidad formativa est\u00e1 plenamente enraizada en nuestro sistema educativo. Aunque quedan a\u00fan muchos aspectos por atender y diferenciar como modalidad con entidad propia y de calidad. <\/p>\n\n\n\n Todos conocemos como, desde la creaci\u00f3n de la UNED en 1972 hasta la reciente aprobaci\u00f3n de la Ley Org\u00e1nica del Sistema Universitario<\/a> (LOSU), en 2023, la regulaci\u00f3n de la educaci\u00f3n superior no presencial en Espa\u00f1a ha ido adapt\u00e1ndose a las nuevas realidades del aprendizaje a distancia y digital. Reconocimiento que no ha sido progresivo. El punto de partida lo encontramos en la Ley General de Educaci\u00f3n<\/a> de 1970 que permiti\u00f3 el desarrollo de la ense\u00f1anza a distancia en niveles no universitarios, mediante una formaci\u00f3n basada por correspondencia, radio y televisi\u00f3n. Pero no fue hasta la creaci\u00f3n de la Universidad Nacional de Educaci\u00f3n a Distancia (UNED), en 1972, cuando esta modalidad se incorpor\u00f3 al \u00e1mbito universitario. Este hito fue el que propici\u00f3 que en el desarrollo de las leyes universitarias –LRU<\/a> (1983), LOU<\/a> (2001) y LOSU (2023) \u2013 se incorporara de forma progresiva las modalidades no presenciales e h\u00edbridas en el sistema universitario. <\/p>\n\n\n\n Ahora bien, la preocupaci\u00f3n que ha estado presente a lo largo de estas leyes ha sido el que se pudieran definir y adoptar criterios de aseguramiento de la calidad para la oferta de ense\u00f1anza universitaria no presencial. Punto en el que contribuyeron los siguientes hechos: <\/p>\n\n\n\n \u2022 La integraci\u00f3n de Espa\u00f1a en el Espacio Europeo de Educaci\u00f3n Superior que promovi\u00f3 los sistemas de aseguramiento de la calidad en este nivel educativo, liderados por ANECA y las agencias auton\u00f3micas encargadas de la calidad universitaria. <\/p>\n\n\n\n \u2022 En 2018, la Red Espa\u00f1ola de Agencias de Calidad Universitaria<\/a> (REACU) elabor\u00f3 orientaciones para evaluar t\u00edtulos no presenciales y semipresenciales. <\/p>\n\n\n\n \u2022 La Resoluci\u00f3n de 6 de abril de 2021<\/a> del Ministerio de Universidades, que estableci\u00f3 criterios para garantizar la calidad de los programas virtuales e h\u00edbridos. <\/p>\n\n\n\n \u2022 El Real Decreto 822\/2021<\/a> que regul\u00f3 la estructura y el aseguramiento de la calidad en las ense\u00f1anzas universitarias, incluyendo la modalidad h\u00edbrida y virtual. <\/p>\n\n\n\n Portada libro \u00abNormas, Leyes y Reglamentos que regulan la Educaci\u00f3n Superior a Distancia, en L\u00ednea e H\u00edbrida Iberoamericana.<\/em><\/p>\n\n\n\n A lo que se a\u00f1ade la LOSU (2023) que supuso un avance decisivo al incluir expl\u00edcitamente estas modalidades dentro del sistema universitario, garantizando el derecho del estudiante a conocer la modalidad de ense\u00f1anza antes de su matriculaci\u00f3n. Adem\u00e1s, de establecer est\u00e1ndares de calidad para estas modalidades, lo que supone el reconocimiento institucional de est\u00e1ndares propios. Reconoce que las universidades pueden ofrecer ense\u00f1anzas en modalidad presencial, semipresencial e \u00edntegramente en l\u00ednea, que deber\u00e1n cumplir con los mismos est\u00e1ndares de calidad que la ense\u00f1anza presencial, siguiendo los criterios fijados por ANECA y las agencias auton\u00f3micas de calidad universitaria. Adem\u00e1s de subrayar la importancia de la docencia digital, exigiendo que los programas en l\u00ednea cuenten con recursos tecnol\u00f3gicos adecuados, metodolog\u00edas de ense\u00f1anza adaptadas, profesorado formado expl\u00edcitamente en esta modalidad y un seguimiento efectivo del aprendizaje del alumnado. <\/p>\n\n\n\n Precisamente, este ha sido uno de los principales retos de la educaci\u00f3n superior para la EDNH, que han logrado plasmarse, p.e., en criterios espec\u00edficos para la acreditaci\u00f3n y el seguimiento de la calidad en titulaciones en l\u00ednea e h\u00edbridas (Real Decreto 822\/2021) o en la creaci\u00f3n, en 2020, del Sello de Calidad Internacional en Ense\u00f1anzas No Presenciales e H\u00edbridas (ENPHI), <\/em>que certifica la excelencia de los programas en l\u00ednea y semipresenciales, promoviendo, de esta forma, est\u00e1ndares de calidad exigentes (ANECA, 2023). <\/p>\n\n\n\n Aunque la presencia de instituciones universitarias de modalidad EDNH en Espa\u00f1a es a\u00fan minoritaria, de las 83 universidades p\u00fablicas, solo una, la UNED, es no presencial, estamos experimentando, en los \u00faltimos a\u00f1os, un gran crecimiento de la EDNH impulsada por la digitalizaci\u00f3n, la necesaria internacionalizaci\u00f3n de la educaci\u00f3n superior, junto con la creciente demanda de formaci\u00f3n flexible. As\u00ed, Espa\u00f1a cuenta con seis universidades especializadas en educaci\u00f3n no presencial, entre ellas la UNED, la UOC y la UNIR. En t\u00e9rminos de matr\u00edcula, la UNED sigue liderando la educaci\u00f3n a distancia con el 60% del total de estudiantes en esta modalidad. Sin embargo, las universidades privadas han crecido r\u00e1pidamente, sobre todo en la oferta de M\u00e1steres. Valga como dato que en el curso 2022-2023, el 5% de los Grados y el 16% de los M\u00e1steres en Espa\u00f1a se imparten en formato no presencial. <\/p>\n\n\n\n A pesar de su crecimiento, la educaci\u00f3n universitaria a distancia se enfrenta a varios retos, entre ellos: <\/p>\n\n\n\n No tenemos duda de que la LOSU (2023) y el Real Decreto 822\/2021 han sentado las bases para la extensi\u00f3n de la educaci\u00f3n universitaria a distancia en Espa\u00f1a, pero su futuro depender\u00e1 de la capacidad de nuestras universidades para adaptarse a los cambios tecnol\u00f3gicos, la consolidaci\u00f3n de est\u00e1ndares de calidad, la retenci\u00f3n del estudiantado y la adaptaci\u00f3n de estas instituciones a las nuevas demandas de internacionalizaci\u00f3n y del aprendizaje flexible. En este contexto la normativa desempe\u00f1a un papel clave para garantizar que la educaci\u00f3n en l\u00ednea e h\u00edbrida no solo sea una opci\u00f3n accesible, sino una alternativa de calidad. Objetivo clave para la formaci\u00f3n universitaria, independientemente de que se desarrolle en escenarios presenciales o a distancia. <\/p>\n\n\n\n A la vez comprobamos c\u00f3mo la educaci\u00f3n universitaria no presencial ha pasado de ser una alternativa minoritaria a convertirse en un elemento clave del sistema universitario. Si bien sigue siendo una opci\u00f3n menos extendida que la ense\u00f1anza presencial, la expansi\u00f3n de t\u00edtulos en l\u00ednea y semipresenciales, junto con la consolidaci\u00f3n de un marco normativo m\u00e1s claro, han impulsado su desarrollo. Valga como referencia que en nuestro pa\u00eds en los \u00faltimos 25 a\u00f1os se hayan creado 27 universidades privadas, ninguna p\u00fablica, y que su oferta acad\u00e9mica sea exclusivamente en l\u00ednea o faciliten las titulaciones en la modalidad presencial, online y semipresencial. Sin duda, en los pr\u00f3ximos a\u00f1os se espera que el crecimiento de esta oferta contin\u00fae, especialmente en el \u00e1mbito de los posgrados y la formaci\u00f3n continua, que debemos exigir que vaya acompa\u00f1ada de avances en digitalizaci\u00f3n y estrategias para mejorar la calidad y la retenci\u00f3n del estudiantado. Escenario en el que debemos estar atentos a las nuevas normativas que se espera desarrollen aspectos espec\u00edficos de esta modalidad en aras de garantizar la equidad y la eficacia en la educaci\u00f3n a distancia. <\/p>\n\n\n\n Por \u00faltimo, recogemos una idea interesante de Mar\u00eda Jos\u00e9 Rubio, directora del CALED, recogida de esta publicaci\u00f3n, en la que aborda la otra cara de la moneda de toda legislaci\u00f3n, en la que destaca que <\/p>\n\n\n\n \u00ab\u2026 es muy necesaria la normativa, pero deber\u00e1 tenerse muy en cuenta que no limite, ni impida la innovaci\u00f3n educativa; debe ser una regulaci\u00f3n evolutiva, flexible y que tenga en cuenta a los agentes involucrados; tambi\u00e9n se recomienda un enfoque hol\u00edstico y simplificar los procesos de aprobaci\u00f3n de carreras, promover el fortalecimiento y desarrollo, asegurando la calidad y pertinencia y facilitar los procesos de internacionalizaci\u00f3n, calidad y acreditaci\u00f3n. Todo ello nos lleva a pensar que los par\u00e1metros legislativos deben ser no solo flexibles, sino con adaptaciones permanentes para incorporar las innovaciones del mundo actual y futuro a la educaci\u00f3n\u00bb (pp.14 – 15). <\/p>\n\n\n\n Tema clave sobre el que volveremos en una pr\u00f3xima entrada. <\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n Para ampliar informaci\u00f3n sobre esta tem\u00e1tica consultar:<\/strong><\/p>\n\n\n\n De-Juanas, \u00c1., Ruiz, M., y Santamar\u00eda, M. 2024). Normativa que regula la educaci\u00f3n superior a distancia, en l\u00ednea e h\u00edbrida en Espa\u00f1a. En (coords.), Normas, Leyes y Reglamentos que regulan la Educaci\u00f3n Superior a Distancia, en L\u00ednea e H\u00edbrida en Iberoam\u00e9rica.<\/em> (pp. 187-226). Instituto Latinoamericano y del Caribe de Calidad en Educaci\u00f3n Superior a Distancia (CALED), Universidad T\u00e9cnica Particular de Loja (UTPL). ISBN: 978-9942.47.218.2. <\/p>\n\n\n\n Enlace de descarga: https:\/\/tinyurl.com\/2bzjwawv<\/a> <\/p>\n\n\n\n Puedes seguir el trabajo de los autores y la autora en:<\/strong><\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n \u00c1ngel De-Juanas Oliva<\/strong>:<\/p>\n\n\n\n https:\/\/www.uned.es\/universidad\/docentes\/educacion\/angel-de-juanas-oliva.html<\/a><\/p>\n\n\n\n https:\/\/scholar.google.es\/citations?user=ttV-neYAAAAJ&hl=es<\/a><\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n Marta Ruiz-Corbella<\/strong><\/p>\n\n\n\n https:\/\/www.uned.es\/universidad\/docentes\/educacion\/marta-ruiz-corbella.html<\/a><\/p>\n\n\n\n https:\/\/scholar.google.es\/citations?user=a9mC5JwAAAAJ&hl=es<\/a><\/p>\n\n\n\n Miguel Santamar\u00eda Lancho<\/strong><\/p>\n\n\n\n![\"\"](\"https:\/\/blogs.uned.es\/cued\/wp-content\/uploads\/sites\/273\/2025\/02\/thumbnail_Portada-libro-normas.png\")
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